当地时间4月1日，第四届核安全峰会在美国首都华盛顿举行。国家主席习近平出席并发表题为《加强国际核安全体系，推进全球核安全治理》的重要讲话，围绕构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，全面阐述中国政策主张，介绍中国在核安全领域取得的新进展，宣布中国加强本国核安全并积极推进国际合作的举措，充分体现了中国作为负责任大国和核技术大国的政治担当。
谈未来治理——标本兼治、持之以恒
本届核安全峰会是最后一届峰会，但反核恐怖主义仍是国际社会面临的长期考验。习近平指出，“产生恐怖主义的根源远未消除，核恐怖主义仍然是对国际安全的重大威胁。” 历经华盛顿、首尔、海牙三届峰会，各国在减少民用高浓铀、放射源安保、落实相关国际公约等方面取得可喜进展，但消除核恐怖主义不可能一蹴而就，尤其是“伊斯兰国”等恐怖组织对核与反射性材料孜孜以求，全球核黑市屡禁不止，核设施网络安全、3D打印等技术发展带来新的核安保隐患……世界各国仍需保持高度警惕，不断提高核安保能力、深化核安保合作、加强对恐怖主义根源的全球治理，才能切实消弭核恐怖风险。
习主席强调，“核安全峰会虽然将落下帷幕，但我们的新征程才刚刚开始。”指出未来国际核安全体系应坚持公平、合作、共赢原则，强化政治投入、国家责任、国际合作和核安全文化，为未来核安全治理指明了方向，也体现了中国全球治理的独特理念。在反核恐问题上，中国始终反对头疼医头、脚痛医脚，强调标本兼治。习主席在讲话中强调，寻求治本之道，始终是我们的目标，要努力打造合作共赢、和而不同的国际环境，早日铲除滋生核恐怖主义的土壤。在国内治理上，习主席特别强调，核恐怖主义威胁非对称性和不确定性突出，日常预防和危机应对要双管齐下，做到见之于未萌、治之于未乱，体现了中国注重预防的哲学理念。在国际合作方面，习主席强调以国际原子能机构为核心，照顾广大发展中国家合理诉求，努力打造核安全命运共同体，体现了中国参与国际合作的一贯原则。
谈中国进展——精益求精、奋发有为
习近平在讲话中，从精益求精完善国内治理、言出必行履行国际承诺、合作共赢推动国际交流的角度，简要介绍了海牙峰会以来中国在核安全领域取得的新进展，展示了中国作为核大国在履行国家责任方面的表率作用。
在习主席讲话前，中国政府还提交并公布了《中国在核安全领域的进展报告》，介绍了中国自2014年以来，以习近平主席提出的理性、协调、并进的核安全观为指导，全面推进核安全工作，切实落实峰会成果，在完善国家核安全体系、加强国际核安全体系，以及在国家核安全示范中心建设和运营、强化核材料及放射性材料管理、打击核材料非法贩运、提升核应急水平、加强涉核网络安全、建立辐射环境监测体系等方面取得的重要进展。
总体上看，中国采取的各项措施全面到位，对国际社会提高核安全治理水平具有很强借鉴意义。从中国国家进展报告可以看出，中国在核网络安全方面做了大量卓有成效的工作。
各国在提升国内治理水平时，不应为外部舆论所左右，而应如习主席所言，结合国情制定战略、实施规划，严格落实国家责任，切实提高核安全治理水平。
谈中国倡议——倾力相助、切中要害
习近平强调，中国将继续加强本国核安全，积极推进国际合作，分享技术和经验，贡献资源和平台。中国将构建核安全能力建设网络，推广减少高浓缩铀合作模式，实施加强放射源安全行动计划，启动应对核恐怖危机技术支持倡议，推广国家核电安全监管体系。
习主席提出的具体倡议切中要害，对促进提升全球核安全水平具有很强针对性。在核安全能力建设网络方面，很多发展中国家技术能力不足，中国通过国家核安全示范中心、中国海关辐射探测培训中心等现有平台，开展培训演练和交流活动，对发展中国家帮助很大；减少民用高浓铀方面，高浓铀制作核武器门槛极低，是历届峰会关注的重点。中国愿在“加纳模式”基础上，协助有关国家改造从中国进口的高浓铀微堆，消弭安保隐患；全球放射源数量庞大类型众多，是全球核安全治理的难点，中国在提升国内管理水平的基础上，愿同其他国家分享经验，共同提高放射源安全监管水平；技术发展可能带来新的核安全隐患，如网络技术、3d打印等新技术可能对现有核安全构成严重挑战，中国将启动应对核恐怖危机技术支持倡议，同有意愿的国家和组织一道，共同提升核安全技术和危机应对能力；在核安全监管方面，很多新进入核电领域的国家监管能力薄弱，安全隐患很大，中国将推广国家核电安全监管体系，确保中国境内和对外出口的核电站安全可靠、万无一失，并帮助有需要的国家提升安全监管能力。
在全球化日益深入的今天，世界各国已形成紧密联系的命运共同体，不可能独善其身。任何一国的核安保漏洞，都可能对其他国家构成威胁；哪个角落发生的核恐怖事件，都将重创全球社会稳定和经济发展。如习主席所言，世界各国惟有精诚合作，持续加强核安全，才能使核能造福人类的前景更加光明。
（刘冲 副研究员 中国现代国际关系研究院安全与军控所副所长）
