中国日报5月6日电（记者王燕飞)今年以来，厦门市全面贯彻中央经济工作会、中央城市工作会等一系列会议精神，认真落实中央支持福建进一步加快发展战略部署和“十三五”规划总体部署，深入实施“美丽厦门”战略规划的同时不断总结提升，滚动推进综合配套改革三年行动计划，加快供给侧结构性改革，着力推进产业转型升级，着力加大稳增长工作力度，取得积极成效，主要指标明显回升，实现“十三五”良好开局。
一季度，全市实现地区生产总值801.02亿元，增长9.6%，比2014、2015年同期分别提高4.6和2.2个百分点,比全省平均水平高1.3个百分点，比全国高2.9个百分点。其中，第一产业实现增加值4.63亿元，与去年同期持平；第二产业实现增加值348.70亿元，增长8.2%；第三产业实现增加值447.69亿元，增长11.0%，三次产业结构优化为0.6：43.5：55.9。多项指标位居全省前列：GDP和固投增幅全省第一；规模以上工业增加值增长8%，居全省第三位，比全省平均水平高0.3个百分点，工业用电增长8.44%，全省第二；财政总收入、地方级财政收入总量均居全省首位，分别增长16.2%和19.6%，增幅分别居全省第二位和第一位，财政总收入的增量占全省52%；合同利用外资及实际利用外资规模均居全省首位，分别占全省总量的53.7%和34.7%。就业、物价总体稳定。
工作中注重把握“统筹发展、产业转型升级、创新驱动、打造营商环境、补短板”五个方面的重点。一是把统筹作为推动厦门转型发展的基本途径和主要方法，通过统筹各种发展要素，把厦门的“好”做得更好，激发城市发展的内生动力。二是围绕构建“5+3+10”产业支撑体系，提出统筹空间布局、政策、资金等要素“5+1”机制，逐一编制了千亿产业链（群）培育的路线图，加快打造若干千亿产业集群。三是大力支持“大众创业、万众创新”，建设“研究所+工程中心+产业化基地+产业发展基金”的协同创新体系。四是以降低企业成本为突破口，加强企业全过程服务，打造国际一流营商环境。五是围绕增强城市发展整体性协调性生长性，着力弥补基础设施、产业、社会事业和民生短板，为经济发展提供重要支撑。
一、把握五大重点取得积极成效
㈠抓统筹发展。把统筹作为推动厦门转型发展的基本途径和主要方法，通过统筹各种发展要素，把厦门的“好”做得更好，激发城市发展的内生动力。以“十三五”规划落实“美丽厦门”发展战略，统筹“五位一体”，策划生成“十三五”项目388个（总投资1.2万亿元），把项目落到空间布局图上，并建立全过程、全生命周期项目管理系统。统筹“十三五”三大主导产业和若干条千亿产业链（群）发展，统筹项目、要素支撑，策划生成产业项目117个（总投资4500亿元），支撑“十三五”发展目标。“十三五”规划在我市人大会上高票通过，亦获得国家发改委和有关专家高度肯定。
㈡抓产业转型升级。一是构建“5+3+10”的现代产业支撑体系。围绕加快发展先进制造业、大力发展现代服务业、优化提升传统产业、着力培育战略性新兴产业、做优做精现代都市农业等5个产业发展重点，突出抓龙头项目、打造园区载体、营造创新环境3个主要抓手，重点培育平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意、现代都市农业、海洋经济产业等十余条千亿产业链（群）（“10+X”），努力打造海峡西岸强大的先进制造业基地和最具竞争力的现代服务业集聚区。二是统筹发展要素。提出“5+1”机制，即协调推进一套机制、空间布局一张图、政策支持一套体系、资金安排一个池、申报管理一个平台，参谋咨询一个顾问团。三是打造千亿产业集群。逐一编制了千亿产业集群培育的规划路线图，健全了项目领导决策和推进机制，强化了工作班子、产业政策、园区平台、路线图、项目库、招商等六个要素配置，加快千亿产业集群的打造，2015年已形成平板显示、金融服务、旅游会展3条千亿产业链，2016年软件信息服务业和航运物流业两条产业链将突破千亿。
㈢抓创新驱动。一是大力支持“大众创业、万众创新”。出台全面推进大众创业万众创新35条鼓励扶持措施。2015年认定的市级众创空间35家、面积7万多平方米、创业团队474个、创业人员3200余人。突出对台区位特色，引导台湾青年人才来厦创新创业。两岸青年创业创新创客基地、一品威客、宸鸿科技经国台办认定为“海峡两岸青年创业基地”。二是建设“研究所+工程中心+产业化基地+产业发展基金”的协同创新体系。两岸共建清华海峡研究院，设立运作北大产业技术研究院、国防科大军民融合研究院等一批产业技术研究院。厦门大学与诺贝尔物理奖得主英国曼切斯特大学康斯坦丁•诺沃肖洛夫团队合作建设石墨烯工程与产业研究院，推动产业关键技术研发。
㈣抓营商环境。一是降低企业成本。在中央经济工作会之后，立即启动降低企业成本政策研究，于2016年1月1日出台8条降成本政策，春节后上班第一天又出台5条降成本措施，并在一季度开展“降成本、优环境”行动，通过“地毯式”清理，建立涉企收费和事项台帐及管控服务平台。二是打造国际一流营商环境。对标新加坡，提出2-3年内达到世界银行排名前20名国家的水平，跻身国际一流；建立符合我国国情的营商环境制度体系。在影响企业“开办、营运、结束退出”全生命周期的各领域，先期启动实施25项任务，推动简政放权，在开办企业、纳税、获得电力、登记财产、获得信贷等领域取得积极成效，据初步评估，厦门营商环境从相当于全球60余名提升至前50名的水平，显著优于全国（约为全球80余名）。三是建立企业全过程服务。通过多渠道收集企业反映的营商环境突出问题，梳理形成营商环境问题清单，积极协调各相关部门推动落实解决,形成“多渠道征集问题—下达问题清单—督促解决落实—落实情况反馈企业”的全过程工作链条。
㈤抓补足短板。围绕增强城市发展整体性协调性生长性，着力梳理和弥补基础设施、产业、社会事业和民生短板。初步提出四个领域548个项目清单，总投资超过5000亿元。一是增强城市承载力宜居度。围绕交通、水、电、气等基础设施建设，提升城市承载力和辐射力，加大教育、医疗、养老等基本公共服务供给，为跨岛发展提供有力保障。二是补足产业发展短板。围绕产业链关键（缺失）环节、龙头项目（企业）和产业园区配套, 着力填补产业链关键环节和缺失环节，完善上下游配套，强化龙头项目、企业的集聚带动作用,提升自主创新能力和科技成果转化效率，打造全方位服务双创生态体系和环境以及创新要素集聚、引领产业升级的新引擎、新平台。三是中央经济工作会后，围绕推进供给侧结构性改革，进一步梳理提出补短板具体实施方案，按照“五个一批”（谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批）工作机制加快推进，进一步提升城市发展整体性协调性生长性，增强城市发展动力，为经济发展提供重要支撑。
二、四大举措推动进一步加快转型发展
㈠坚持以新理念新思想新战略引领发展。一是落实“五大发展”理念。认真学习领会习总书记在中央省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上对经济发展新常态、五大发展理念等重大问题作出的系统深刻阐述，不断提高适应和引领经济发展新常态的能力和水平。二是推进供给侧结构性改革。围绕落实“三去一降一补”，着力在创新驱动、降本增效、激活主体、扩大有效投资和加强政策配套下工夫，重点推进产业优化重组，优化规划布局和产业导向，分类施策帮扶企业，有序推进营改增、混合所有制等重点领域改革,提高经济运行的质量和效益。三是大力培植新经济。树立新经济思维，坚持创新驱动发展战略，全方位推进产品、品牌、产业组织、商业模式等不同层次创新。结合“互联网+”，支持企业从以产品制造为核心向产品、服务和整体解决方案并重转变。优化创新创业环境，鼓励创业投资、天使投资、种子类投资发展，为企业提供早期办公、商业模式构建、团队融合、媒体资讯、教育培训、中介咨询等优质创业服务。
㈡强化转型发展的项目支撑。按照“五个一批项目”的要求，持续推进项目良性滚动发展，统筹稳增长、调结构、补短板、惠民生等各项工作。一是加强产业转型的项目支撑。对我市“十三五”重点产业链群项目，建立市领导挂钩，各责任单位分工负责的责任落实制度，逐一分解任务，狠抓落实。特别是紧盯龙头项目分类施策，力促一批产业大项目投达产；抓一批有增长潜力、成长性好的重点企业增资扩产；一企一策帮助产值下降较多的企业稳定生产、渡过难关；完善重点培育企业库，着力培育一批生根型企业。二是抓紧推进四大领域补短板的重点项目。结合“美丽厦门”战略规划和“十三五”规划，深入系统梳理各领域的短板，策划滚动生成项目，实时更新项目清单。建立工作机制，加大投资工程包、投融资改革、政府购买服务等工作力度，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。理清工作思路，明确投资重点、主要措施，促进项目早开工、早建成、早见效。三是加快推进重点项目建设。围绕全市276个重点项目，进一步完善机制，加强跟踪，优化服务，统筹协调解决土地征收、阻工、涉电、涉军等问题，加强各类要素供应保障，积极促开工、促竣工、促征拆、促投资、促进度，形成良好的工作合力。四是认真做好为民办实事项目。积极开展美丽厦门共同缔造，提升民生保障和社会事业发展水平，努力增强群众获得感。
㈢积极帮扶企业共渡难关。按照总书记提出的“亲+清”的要求，做企业家的工作，多沟通多接触，分门别类、真心实意地帮助企业解决困难，助推企业渡过难关。一是加大工业企业扶持力度。抓紧落实《关于促进工业创新转型稳定增长十条措施》和技术改造、两化融合、重点研发创新专项补助等政策措施，研究储备稳增长促转型、增产增效的新举措。二是稳定外贸增长。抓紧完善促进进出口稳增长的具体实施意见，帮助企业开拓国外市场，抓好重点商品出口基地建设，积极争取各级支持出口企业的扶持资金，扩大扶持范围。三是在全市各区6个创新社区试点推广软件园二期“两个委员会”（发展战略咨询委员会+园区事务协商委员）经验，组建企业咨询委员会，让企业家们为产业发展、产业社区等建言献策。四是大力发展生产性、生活性服务业，支持航运、金融、商贸、旅游业等企业发展，加快培育新型业态。
㈣以自贸试验区评估为契机加快开放发展。一是继续加快自贸试验区改革创新，总结提炼挂牌一年来的创新亮点，形成可复制可推广的经验成果。同时横向比较，查找差距，找准深化改革创新的新突破口，不断提升发展的法治化、国际化、便利化水平。二是推进重点领域改革攻坚，深化“多规合一”改革，进一步简政放权，加快打造国际一流营商环境，着力提升城市治理能力。三是积极融入国家“一带一路”战略，着力在基础设施、互联互动、经贸合作、人文交流等领域突破一批带动力强的合作项目，提升城市国际化水平。四是密切关注并积极应对两岸关系发展的新情况新变化，发挥我市对台独特优势，积极有效作为，切实发挥好对台战略支点作用。
