习近平:形成充满活力的科技管理和运行机制

2016-06-03 13:24:52

习近平:形成充满活力的科技管理和运行机制

图为:2013年5月14日至15日,习近平在天津考察工作。这是习近平在天津人力资源发展促进中心与应聘人员亲切交谈。

二、深刻变革现有科技体制 

科技创新是一项系统工程,涉及方方面面的工作,必须全面深化改革现有科技体制机制,形成全面鼓励和支持创新的新体制。最为紧迫的是进一步解放思想,遵循科研规律,加快科技体制改革步伐,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。习近平指出:“要以推动科技创新为核心,引领科技体制及其相关体制深刻变革。”

  回望过去30多年的中国科技体制改革,在资源配置领域首要解决的是科技资源极度稀缺的问题,采取的主要手段是放开、搞活。得益于30多年的改革历程,中国的科技资源总量已经跃居世界前列:2010年中国研究与试验发展(R&D)人员超过美国,居世界首位;2012年中国R&D经费总量突破万亿大关,几乎与欧盟持平;2013年衡量大国科技投入水平的最为重要指标——R&D投入强度(与国内生产总值之比)突破2%,与美日等发达国家的差距进一步缩小。但是,当中国的科技资源已经位居世界前列的时候,我们却发现中国还是少有在世界上有影响的科技成果或科技人才,中国离科技强国的距离比我们想象的还是要远得多。因此,科技体制改革势在必行。科技体制改革要解决的重要问题之一就是如何解决科技资源配置中存在的重复、分散、封闭、低效等问题,让科技资源产生更大的效益。

  深化科技体制改革,要破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,在科技资源的配置、科研成果的处置、科技创新的治理体系等诸多方面取得新的突破,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。习近平指出:“要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制,加强科技决策咨询系统,建设高水平科技智库。要加快推进重大科技决策制度化,解决好实际存在的部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。要完善符合科技创新规律的资源配置方式,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题,优化基础研究、战略高技术研究、社会公益类研究的支持方式,力求科技创新活动效率最大化。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务。要改革科技评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。”