韩国允许“萨德”部署“损人不利已”

来源:中国日报网
2016-07-11 11:20:55
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对中国外交,很少有一个议题如“萨德”这样引起了中国领导人和中国各界人士的高度关注,这其中的主要原因就在于“萨德”系统对于中国国家利益的危害性。这种危害性除了在军事安全上对中国的威胁外,最重要的危害还体现在以下几个方面:

第一,将大大降低中美间互信,加大中美战略与安全对峙。作为崛起国,中国一直致力于发展与美国的合作关系,试图跳出大国政治的悲剧。为此,习近平主席为首的中国新一届领导人提出要与美国发展新型大国关系的目标。而阻碍两国发展新型大国关系建设的最大因素当数两国高居不小的“信任赤子”以及随之产生的战略与安全对峙。在事关中国核心利益的东北亚地区部署“萨德”反导系统向中国传递的“挑战中国”的信号无益将远高于亚太再平衡政策。

第二,将大大破坏中韩关系发展的基础。中韩关系发展是国家间关系发展的典范,更是中国在发展与美国亚太盟友关系上的典范。有众多原因推动了这一成果的实现,其中最重要的原因在笔者看来就是韩国在涉及中美重大的战略与安全竞争问题上不选边站,而是持中立立场。由于中美在“萨德入韩”问题上是零和博弈,韩国选择在其领土上部署萨德系统表明韩国已经放弃了在中美间奉行中间立场的正确道路,选择了站在美国一边遏制中国。

第三,将大大破坏地区和平与稳定。“萨德”问题将和朝鲜核问题一样,成为危害该地区和平与稳定最为恶劣的因素。一方面,由于“萨德”危害到中俄的安全,必将使遭到中俄的坚决反对。另一方面,在解决朝核问题上,经验表明,外部能影响朝鲜在核问题上态度上的手段十分有限,这其中,中美韩的国际合作是被证明最为有效的手段。“萨德”部署无益将大大破坏中韩、中美这这些问题上的合作。

中韩可以说在上述三个问题上的利益非常趋同,萨德部署在危害中国利益的同时,可以说最大的受害者就是韩国自己。首先,一个稳定的中美关系符合韩国利益。韩国相对于中美而言,属于小国。如果中美韩三边关系上,中美一旦出现严重的对峙,无论是来自美国还是来自中国的反制都是韩国无法承受的。在近些年中美关系持续下滑的情况下,韩国却允许美国在领土上部署“萨德”系统无益将使得中美关系雪上加霜,其后果必然是韩国损失最为严重。

在中韩关系上,考虑到韩国此举的恶劣后果,中国绝不会无动于衷。否则就是在树立一个既可以在经济上大“赚”中国的钱,同时在安全上在背后对中国“插上一刀”的“典范”,这是中国作为一个志在复兴的大国无法承受的。更何况,包括同盟关系在内的任何双边关系的发展都要有个底线,中国为了中韩关系发展的长远考虑也必然会有反制措施,哪怕为此中国付出“自损八百”的代价。这包括经贸制裁、人员旅游限制、军事交流停止、半岛问题上合作中断等等。这些可以说都与韩国的利益背道而驰。

更为严重的是,一旦“萨德”部署,在遭受中俄强烈反对的同时,考虑到历史与领土问题,韩日关系很难改善,再加上朝韩对峙,作为一个中小国家,韩国怎么能同时承受来自四个周边国家的压力?哪怕是大国也不会采取这样愚蠢的外交战略。

既然这个政策对韩国而言“损人不利己”、既然这么愚蠢,为什么会出台呢?其实背后原因除了其宣称的防御来自朝鲜的威胁外,主要体现在以下几个方面:其一,韩国高度不自信,韩国也无法想象美国离开的日子,“萨德”入韩在韩国某些人看来也即美国的最新战略技术与战略装备入韩,再加上未来极有可能的韩日菲(律宾)关岛的一体化,那么美国就更难从韩国撤走了。这也许是韩国部署萨德的最大心理因素。

其二,误以为其对中国很重要,特别是选择离“南海仲裁案”还有一周宣布的时机公布,不排除其误以为这个时候中国更需要韩国,料定中国不会对其采取强烈反制措施。

其三,由于军工集团和美国的巨大利益关系,随着“萨德”部署,可以想象巨额的采购费用以及巨额的维修费用都会使得韩国某些利益集团大大收益。

在韩国以上三个原因上,最直接的受益者就是韩国国防部门。实际上,在推动“萨德”入韩上最摇旗呐喊和最积极推动的也是韩国国防部门。考虑到上述“萨德”入韩对韩国自身的巨大损害,以及对地区各国的巨大伤害,因此可以说“萨德”入韩违背了除韩国国防部门之外的所有行为体的利益。而被某个利益集团所绑架的外交政策必然是失败的,这也终将被证明是韩国近代外交历史上最愚蠢的外交之一。

(作者系中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员)

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