9月4日至5日，二十国集团领导人第十一次峰会将在中国杭州举行，杭州峰会是今年中国最重要的主场外交，也是近年来我国举办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会。国家主席习近平将主持峰会，并出席峰会系列活动，聚焦世界经济面临的最突出、最重要、最紧迫的挑战，全面深入阐述对中国经济、世界经济和全球经济治理的看法和主张，为国际合作指明方向。
峰会上，习近平主席将同各方一道，围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题，以及“加强政策协调、创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”“影响世界经济的其他突出问题”等重点议题展开讨论和磋商。二十国集团当中的国家，都是世界重要的发达国家和发展中国家。19个大国加上一个欧盟聚合在一起，要想达成共识，并不是一件容易的事情。这就需要主办国精心设计，广泛沟通，说服各方的个性主张，促进相互之间的妥协，才有可能获得共识。而中国一直在努力，勇于担当。
当前，世界经济机遇与挑战并存。一方面，世界经济总体迈上复苏轨道，中国经济保持中高速增长。另一方面，世界经济仍面临较大下行压力，国际贸易投资低迷不振，美国等发达国家创新力不足，大言称重新夺回了世界经济发展的主导权，的确有些言过其实，缓慢的全球经济发展已经是一个不争的事实，没有能够给世界经济带来新的活力。因此，杭州G20峰会将会议主题首先确定为“创新”、“活力”，不仅抓住了世界经济发展当中的要害，也表现了中国作为东道国的另一种责任担当——要努力在这次峰会当中，推动世界经济的创新机制，提升并扩大全球经济的活力。
其次是“联动”，这也是一个说起来容易，做起来困难的事情。每个国家都有自己的政策本位，发达国家有发达国家的盘算，发展中国家有发展中国家的利益。而且，二者有时根本就是矛盾的，很难调和的。发达国家要压迫发展中国家进一步开放市场，借以发挥自身的资本优势，全面掌控发展中国家的经济。而发展中国家既要引进资本和技术，又害怕发达国家进行资本垄断和技术控制。
同时，发达国家以公平贸易之名，破坏早已形成的自由贸易原则，越来越加大保护自身市场的力度，还美其名曰是“公平贸易”，这对发展中国家形成了新的不公平欺压，以表面的公平，代替实质性的不公平。因为发展中国家并没有发达国家那样的资本和技术优势，他们所具有的优势是廉价的劳动力、低成本的环境保护、比较开放的知识产权等等。而发达国家在这些方面，恰恰要寸土必争，寸利必得，逼迫发展中国家提高工资成本、环境保护的成本、保护知识产权的成本。因此，某些发达国家压迫发展中国家开放的政策，的确有些忽视了发展中国家的国情，有强人所难的性质，危害了发展中国家的整体安全和利益。
而发达国家开始过度保护自身市场，动不动就搞反倾销制裁，反补贴制裁，通过保护本国市场的政策，加大了发展中国家产品出口难度。对于这些问题，G20峰会都要给予关注，需要通过协调，增加共识，相互“联动”，才能够解决其中的部分矛盾。在这种纷繁复杂的形势下，中国要推动发展中国家与发达国家之间的“联动”，各国之间的“联动”，担子和责任的确不轻。
“包容”是这次会议当中最后一个主题词。无论是发达国家还是发展中国家，无论是大国还是小国，必须要有包容的精神才能走到一起，必须有包容的精神，才能相互合作，否则，一切都无从谈起。“包容”不仅是世界经济合作所必需，而且也是哲学层面的精神指导。中国文化自古就具有极大的包容精神，“有朋自远方来，不易乐乎？”“万邦协和”，这些都是中国古代经典中包容精神的集中体现。但是，很多西方国家没有这种包容的文化，以牙还牙，以眼还眼是他们的政治指导原则。如何让这些国家接受中国的包容精神？如何让这些国家的领袖们认识到中国传统文化当中的精髓所在？这对于G20会议的成功，对于人类未来的和平发展，至关重要。而在杭州G20峰会当中做到这一点，中国政府和中国领导人肩上的担子，的确不轻啊！这是一种必须的担当，也体现了中国作为世界大国的一种责任。
作者：外交学院国际关系研究所教授 周永生
