二十国集团（G20）领导人第十一次峰会9月5日在中国杭州落下帷幕，占全球2/3人口、近90%国内生产总值的二十国集团，一举一动牵动全球经济态势，影响世界格局走向。这是中国首次担任G20主席国，也是中国国家主席习近平首次主持G20峰会。在全球经济复苏依然高度脆弱、增长动力不足，迫切需要找到新的增长动力背景下，世界的目光都聚焦在中国的杭州，对二十国集团领导人第十一次峰会寄予厚望，期待中国拿出推动全球经济金融治理的变革方案，渴望用中国钥匙打开世界经济前行的新路，从杭州再出发。
G20杭州峰会彰显中国担当
对中国的瞩目和期待始于两年前。2014年11月，澳大利亚布里斯班二十国集团（G20）领导人峰会郑重宣布，第十一次G20峰会落户中国。2015年11月，在土耳其安塔利亚峰会上，世界认真倾听习近平主席阐述杭州峰会思路：“二十国集团是每个成员的二十国集团，中方将始终保持开放、透明、包容姿态，同各成员加强沟通和协调，共同把二十国集团维护好、建设好、发展好。这是中国的承诺，也是中国的行动。”“相信2016年峰会将给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味。”
当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退，新一轮增长动能尚在孕育。习主席在历次G20峰会上的演讲从历史的视角切入，抓住了问题的本质。创新、开放、包容等关键词，共同勾勒了中国倡议的主线条，“全球经济治理体系必须反映世界经济格局的深刻变化”，在全球治理体系变革的历史转折点上，习近平主席思考最多的是如何让二十国集团“走得更稳、更好、更远”，进而使各国人民“对世界经济更有信心、对未来生活更有信心”。
诞生于2008年国际金融危机紧要关头的G20峰会机制，今天走到了第九个年头，新的挑战接踵而至。看世界经济走势图，尽管短期形势波动不止，但习主席始终坚持以长远眼光看问题，强调金融危机后各国推出的周期性政策多是治标不治本，唯有充分发挥创新激励经济增长的乘数效应，才能真正让世界经济恢复动能。
过去3年来，中国倡议一脉相承，中国声音愈加响亮，中国领导人在G20平台上就促进世界经济增长、加强全球经济治理所展现的智慧和担当，无疑提供了最有解释力的视角。全球经济治理大棋盘下的中国理念、中国行动、中国信心，让世界瞩目。“金砖五国”之一、G20“三驾马车”之一、全球第二大经济体、世界经济的稳定器……中国经济成功转型的出色成绩单，以治本求长远，提出构建创新型世界经济、探索世界经济治理新格局的“中国方案”，为经济低迷、发展乏力的世界，开出了走出“亚健康”、“低迷期”的药方，中国理念以智慧和担当引领发展，成为顺势而为的理念引领者。“杭州峰会是真正的国际合作重生的契机。”被誉为“G20之父”的加拿大前总理保罗·马丁曾经给出这一判断。就在几个月前，美国外交关系委员会还专门就中国主办G20峰会举行研讨会，并取得共识：杭州峰会是由“正确的国家”在“正确的时间”主办的一次历史性峰会。
G20杭州峰会达成广泛共识
二十国集团领导人杭州峰会9月5日下午5点以通过总结性公报和一系列合作文件落下帷幕，中国国家主席习近平主持会议并致闭幕辞。在全天举行的第二、三、四、五阶段会议上，各成员、嘉宾国领导人和国际组织负责人就更高效的全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资、包容和联动式发展等议题深入交换意见，共同讨论气候变化、难民、反恐融资、全球公共卫生等影响世界经济的其他突出问题，达成广泛共识。习近平主席在杭州峰会闭幕式后出席中外记者会，介绍峰会成果和会议情况。中国国家主席习近平和美国总统奥巴马以及英国、日本、俄罗斯和G20其他成员体领导人在联合公报中，承诺要与时俱进、知行合一、共建共享、同舟共济，推动创新，增强全球金融体系，推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长。
习近平指出，通过热烈而富有成果的讨论，二十国集团领导人杭州峰会达成许多重要共识。一是决心为世界经济指明方向，规划路径。面对当前世界经济的风险和挑战，我们要继续加强宏观政策沟通和协调，发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神，凝聚共识，形成合力，促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。要标本兼治，综合施策，运用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具，向国际社会传递二十国集团成员共促全球经济增长的积极信号；二是决心创新增长方式，为世界经济注入新动力。我们一致通过了《二十国集团创新增长蓝图》，支持以科技创新为核心，带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新，推动创新成果交流共享。我们决定大力推进结构性改革，为全球增长开辟新路径，全面提升世界经济中长期增长潜力；三是决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力。我们同意继续推动国际金融机构份额和治理结构改革，加强落实各项金融改革举措，共同维护国际金融市场稳定。我们就能源可及性、可再生能源、能效共同制定了行动计划，就继续深化反腐败合作达成多项共识；四是决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用，构建开放型世界经济。我们共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》。继续支持多边贸易体制，重申反对保护主义承诺。期待在强劲的国际贸易和投资推动下，世界经济将重新焕发活力；五是决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。我们第一次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置，第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，同意推动《巴黎协定》尽早生效，发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》和《全球基础设施互联互通联盟倡议》，将为发展中国家人民带来实实在在的好处，为全人类共同发展贡献力量。习近平主席强调，相信此次会议将成为一个崭新起点和里程碑，让二十国集团从杭州再出发，标志着G20从一个短期的危机管理机制逐步向长效治理机制转型。
国际社会高度评价G20杭州峰会
中国仍然是世界经济发展的稳定器。2015年中国对世界经济增长的贡献超过25%，在主要经济体中首屈一指。中国经济占全球经济总量的比重，2014年至2015年从12.9%上升到15.5%。中国发展的耀眼数字，让爬坡过坎的世界经济于一片灰暗中看到亮色，成为世界经济增长的重要动力源和稳定器。
自2015年12月1日中国接棒G20主席国起，G20活动贯穿全年，杭州峰会集其大成。一组数据显示：全年累计在中国20个城市共举办了66场会议，参会人数多达数万人次。集纳各方意见，倾听不同声音。杭州峰会尚未开幕时，国际社会已有断言：这将是一次具有广泛代表性和包容性的全球盛会。言出必行的中国态度，让世界看到效果，中国自身发展实践与世界发展趋势是一致的。告别过去高能耗的粗放式发展，中国主动、积极、有序地调整。创新、协调、绿色、开放、共享，五大发展理念为世界走出经济泥潭提供中国范例，给正处于转型期的世界经济一份坚定信心。
习主席9月3日在G20工商峰会上的主旨演讲、9月4日在G20领导人峰会开幕式上的致辞和9月5日在领导人峰会闭幕式结束后的中外记者会上的峰会成果介绍，三次讲话得到国际社会和舆论的高度评价。整个会场内外，习主席讲话引起热烈反响，中国方案更是引起各国、各界人士的强烈共鸣，认为习近平主席准确把握世界经济，找准了病灶，开出了标本兼治、综合施策的药方。
自2008年华盛顿峰会起，联合国秘书长潘基文出席了历届G20领导人峰会，这也是他最后一次参加二十国集团领导人峰会，潘基文用两个“高度赞赏”，表达了出席杭州峰会的感受：一是在9月4日下午开幕的峰会上，潘基文登台致辞“开门见山”，称一天前中国国家主席习近平和美国总统奥巴马先后向联合国交存中美气候变化《巴黎协定》批准文书，双双正式批准2016年4月中美同时签署的《巴黎协定》，称赞中美在气候变化问题上采取的“历史性举措”；二是来自发展问题。杭州峰会上，不仅参会的发展中国家数量创历届之最，而且首次围绕落实联合国2030年可持续发展议程制定了行动计划，发展问题第一次被置于全球宏观政策框架的突出位置。在联合国可持续发展议程中，“不让一个国家掉队”是最终目标，但口头表态容易，付诸行动太难。因此，他非常高兴杭州峰会采取切实措施，将G20峰会议程与联合国可持续发展议程统一起来。相信杭州峰会之后，在G20等多边机制的支持下，发达国家与发展中国家将更加紧密地合作，携手落实联合国2030年可持续发展议程。
积极参与全球经济治理，是中国站在自身发展和世界发展交汇点上做出的战略抉择。国际商会主席哈罗德·麦格劳三世认为：“中国经济持续健康发展，为各国创造更广阔的市场和发展空间，为世界经济带来更多正面外溢效应。”新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院高级研究员胡逸山表示，习近平主席对中国经济和世界经济都做出了准确的把脉。印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心教授狄伯杰表示，习近平主席全面阐述了对中国经济、世界经济和全球治理的看法和主张，为G20领导人峰会确定了基调和讨论方向。
巴西《环球报》认为，习近平主席对当前世界经济形势做出的判断，对全球共同应对发展挑战具有重要意义。世界银行行长金墉在G20工商峰会发言中，特别提到习近平主席的讲话，认为联合国2030年可持续发展议程17项目标就是为了让世界经济更为包容。《美国新闻和世界报道》认为，习近平主席提出建设创新型、开放型、联动型、包容型世界经济，为全球经济发展提供了新的具有可行性的思路。哈萨克斯坦德国-哈萨克大学国际与地区合作研究所所长苏尔丹诺夫认为，习近平主席的演讲体现了中国务实、包容、开放的合作理念。塞内加尔中国问题专家阿达玛·盖伊表示，“中国的发展是共同富裕的进程，习近平主席提出让增长和发展惠及各国人民特别是发展中国家人民，我非常赞同。”俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基表示，中国一直注意在各种平台为发展中国家发声，这种从全球高度着眼的负责任举措将给世界经济增长带来非常积极的影响。
此次G20峰会中国不仅邀请了非盟主席国乍得、东盟主席国老挝参加，还邀请埃及、哈萨克斯坦等国领导人与会，让此次峰会成为史上规模最大的一次G20峰会。中国首次担任轮值主席国举办的G20峰会，展示了自身在越来越多的领域扮演全球领导角色的要求，G20机制已成为中国大力谋求的新多极世界秩序的一部分。
（作者：陈新光 上海市统计学会副会长、上海市人民政府发展研究中心特约研究员、上海大学经济学院校外金融专业硕士研究生导师）
