“杭州共识”引领世界经济发展 凸显“中国智慧”

作者:潘毅刚 来源:浙江日报
2016-09-20 11:19:37
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在G20杭州峰会上达成的“杭州共识”,以及推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长的一揽子政策和举措,将对未来世界经济走向产生重要而深远的影响。习近平主席在二十国集团工商峰会上所作的主旨演讲和G2O杭州峰会上开幕式和闭幕式上发表的重要讲话,不仅积极回应了世界对中国经济的关切,展示了世界经济转型调整期中国的发展进步,也向世界传递了中国推动转型发展的信心和决心。尤其是,直面当前世界经济的复杂形势,应对各类风险挑战,习近平主席就如何共同寻找全球经济治理的答案,给出的“中国方案”,所提出的一系列主张和建议,令人印象深刻,至少在三方面凸显了“中国智慧”。

在创新中发展:

与时俱进、因时而变的增长智慧

当前世界经济处在深度调整的曲折复苏中,面临复苏乏力、增长脆弱的局面。自2008年国际金融危机以来,以发达国家为首,世界各国采取了持续量化宽松政策,欧盟等主要经济体陷入不断的债务危机中不可自拔,各国经济体发展分化加剧,全球金融市场反复动荡,稳定性受到严重影响。在此背景下,如果继续以单一货币政策主导的短期思维治理全球经济,不仅不能解决当前增长动力不足的根本问题,还将持续积聚高杠杆、高泡沫风险,乃至最终破灭,将全球经济拖入最糟糕的境地。如何摆脱这种系统性风险,提供全球经济增长的新动力?作为G20杭州峰会主席国的中国给出的方案是标本兼治、综合施策,坚定不移地走创新引领发展之路。

习近平主席指出“创新是从根本上打开增长之锁的钥匙”,提出建设创新型世界经济,开辟增长源泉的建议,是最能提振当下世界经济发展信心,也是各国最易达成共识的建议,其逻辑要点有三:

顺应发展之变。“以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发,人工智能、虚拟现实等新技术日新月异,虚拟经济与实体经济的结合,将给人们的生产方式和生活方式带来革命性变化。”这是新旧动能转换更替中新动能中最为明确的事实,也是可以预见的影响最深远的重大趋势之一,不可不察。

抓住变中之机。认清变化的根本目的是未来抓住变化中的机遇,习近平主席指出“要向创新要动力,向改革要活力,把握创新、新科技革命和产业变革、数字经济的历史性机遇,提升世界经济中长期增长潜力”。

实现标本兼治。顺应变化、抓住机遇,就是坚持发展是硬道理,在创新中发展,在发展中调整,共同通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式,去腐生肌,不断放大新机遇、新技术的红利,为世界经济开辟新道路,走出世界经济“分配蛋糕”的封闭争端思维,探索利益“最大公约数”,为世界经济拓展新边界,共同在“做大世界经济蛋糕”中获得各自发展机会的同时,为清理世界经济发展痼疾创造时间窗口,为启动新一轮增长提供新动力。

在开放中共进:

和衷共济、和合共生的共赢智慧

中国的发展得益于开放,世界经济发展的基石亦是开放。最近一轮的金融危机让经济全球化遭受了波折,也使得保护主义、内顾倾向抬头,以WTO为主导的多边贸易体制受到波折。但正如习近平主席指出的,“开放带来进步,封闭导致落后。重回以邻为壑的老路,不仅无法摆脱自身危机和衰退,而且会收窄世界经济共同空间,导致‘双输’局面。”

当前,中国正在走向世界、世界也在走向中国。在经济全球化的今天,没有与世隔绝的孤岛。中国需要更多地了解世界,世界也需要更多地了解中国。习近平主席强调的“三个观点”对于世界了解中国主张,中国发展提振世界经济发展信心至关重要。

开放态度不变。中国的对外开放不会停滞,更不会走回头路。中国将坚定不移扩大对外开放,实现更广互利共赢,也将继续深入参与经济全球化进程,支持多边贸易体制。

共赢初衷不变。“中国倡导的新机制新倡议,不是为了另起炉灶,更不是为了针对谁,而是对现有国际机制的有益补充和完善,目标是实现合作共赢、共同发展。”中国的发展得益于国际社会,也愿为国际社会提供更多公共产品。习近平主席掷地有声的“三个不是而是”,清晰地表明了中国对外开放中共同发展的坚定态度。

合作方向不变。己所不欲,勿施于人。习近平主席重申了反对贸易保护主义的承诺,强调把贸易和投资摆上二十国集团重要议程,通过推动加强贸易和投资机制建设,为各国发展营造更大市场和空间,重振贸易和投资这两大引擎。

在平等中共治:

知行合一、行胜于言的行动智慧

以杭州峰会为崭新起点,让二十国集团再出发。新起点表明有新认识,意味着要打造世界经济治理新格局,“共同治理”是对以往以主要发达国家主导的全球经济治理方式的重要调整。在中国的主导下,本次G20杭州峰会增加了新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。这表明在全球经济治理的重大问题上,新兴市场国家拥有了同样话语权,也表明中国通过国际合作引领世界发展潮流已具有特殊能动性与影响力。在新的治理格局下,二十国集团的工作将更具包容性,也能更好回应各国人民诉求。

再出发表明有新转型,意味着要形成世界经济转型新行动。正如习近平主席强调的,中方主办杭州峰会的目标之一,是推动二十国集团实现短期政策向中长期政策转型,从危机应对向长效治理机制转型,巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。“今年二十国集团首次把发展问题置于全球宏观政策框架核心位置,首次就落实2030年可持续发展议程制定行动计划,首次就支持非洲国家和最不发达国家工业化开展合作,具有开创性意义”。G20杭州峰会还共同制定了《二十国集团全球贸易增长战略》和《二十国集团全球投资指导原则》,后者是全球首个多边投资规则框架,填补了国际投资领域空白。总体来看,峰会成果丰硕,这些新的行动纲领也达到了中国主办此次峰会的预期目标。

更为重要的是,对于G20峰会这一重要国际经济合作论坛,行胜于言。“承诺一千,不如落实一件。”知行合一,务实行动的关键是让共识落地,让世界经济受益。这就要求二十国集团要成为“行动队”,而不是“清谈馆”,通过各自行动和集体合力,直面问题,共寻答案。

各自行动,就是要致力于把国内正在努力推进的事业与世界经济转型发展诉求结合起来,将国内发展政策与世界发展政策贯通衔接。今天,中国已成为世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国。大国的发展左右世界经济发展进程,大国的行为影响世界经济的利益格局。习近平主席的讲话,充分体现了大国引领发展和包容共享的发展思路,体现了大国拥有的理想和情怀,凸显了中国崛起应有的责任和担当,真实真诚、明确务实,得到了各方的积极回应。

集体合力,就是既把自己发展好,也帮助其他国家发展好。要同舟共济、共建共享,继续加强二十国集团机制建设,确保合作延续和深入,打造合作平台,共同维护和平稳定的国际环境,共同构建合作共赢的全球伙伴关系,共同完善全球经济治理。尤其要发挥二十国集团的引领作用,把已经制定的可持续发展、绿色金融、提高能效、反腐败等诸多领域行动计划落到实处,促进国际贸易和投资持续增长,为世界经济迎接新一轮增长和繁荣打下坚实基础,提高世界经济抗风险能力,减少全球发展不平等和不平衡,使得各国人民共享经济增长成果。

【作者单位:省发展规划研究院】

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