编者按：中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。中国（深圳）综合开发研究院和综研软科学发展基金会为深化国家高端智库建设而全新设立的研究计划“综研国策”将聚焦国家战略和重大政策问题，包括对国家重要发展问题的政策建议、对国家重要政策的即时解读、国内外重大事件影响的评论与分析以及国际发展经验借鉴与思考，将在中国网观点中国独家发布。
“综研国策”系列述评之四
郑宇劼中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长
郑鑫中国（深圳）综合开发研究院城市化研究所研究员
今天，金砖国家领导人第八次会晤将在印度果阿开幕，此次会晤的主题为“打造有效、包容、共同的解决方案”。过去两年，每个经济体都面临着巨大的不确定性，国际货币基金组织（IMF）在最新一期的经济展望中，调低了2016年世界经济增长率预测至3.1%，世界贸易增长率预测至2.3%。全球性的需求低迷、产能过剩、保护主义抬头、主要政策利率接近有效下限、生产率增长下降导致了全球经济复苏仍然疲弱和不稳定。
与此同时，国际货币基金组织却调高了新兴市场和发展中经济体的经济增速预期至4.2%，IMF总裁拉加德明确指出，中国、印度等新兴经济体继续保持较快增长，发展中经济体对今明两年全球经济增长的贡献仍将超过75%，依然是世界经济增长的重要引擎。当然金砖国家也正面临着各自“成长的烦恼”，中国正在努力实现结构转型和经济再平衡，在改革中寻求经济增长新动力，俄罗斯和巴西作为资源输出国，正承受着大宗商品下行而严重经济下滑和负增长的压力，南非因为失业高企、电力短缺等原因经济增长迟滞，印度印度改善投资环境发展可期，但其改革进度仍然有待市场检验。习近平主席对金砖合作提出“共同创新增长方式”应该说是恰逢其时。那么金砖国家的2016年究竟过得怎么样？
B——巴西经济下滑幅度收窄，各项经济指标正在改善
巴西正处在自上世纪30年代以来最长的一次衰退之中，但得益于奥运会的举办，巴西经济已出现了复苏的迹象。首先，经济下降幅度在不断收窄，虽然在2016年1、2季度，GDP环比增长为-0.4%和-0.6%,但相对于2015年2季度的-2.3%，已经出现了明显收窄的趋势，预计明年将会恢复正增长。其次，进出口状况不断改善。2016年第2季度，巴西出口超过进口，增长率达到6.2%至2074亿雷亚尔。第三，通货膨胀率有所降低，2016年的CPI虽然高于2015年，但是已从1月份的11.3%逐步下降到9月份的9.15%。10月10日巴西众议院第一轮投票通过了公共预算开支设置上限的法案，将未来20年预算开支的增长幅度限制在通胀水平，这标志着新总统特梅尔的经济改革取得初步胜利，财政紧缩措施有助于重振市场信心，并为巴西经济注入新的活力。
R——俄罗斯经济仍在下滑，就业情况和出口有所好转
由于长期缺乏投资，原油价格走低以及西方制裁，有赖于原油和天然气出口的俄罗斯经济在2014年就已显示出疲软趋势。俄罗斯经济结构相对单一，抵御外界冲击的能力弱，2016年俄罗斯的经济仍在下滑，但下滑程度不断减弱。2015年第1、2季度，俄罗斯经济增长率分别为-1.16%和-0.57%，而且与2016年的1-4季度相比，2015年的经济增长下滑程度最低，2015年的增长率为-2.79%到-4.52%之间。第二，俄罗斯的就业情况出现了改善，2016年1-4月的失业率分别为5.9%、5.7%、5.3%和5.2%，呈现不断下降的趋势，而2015年的平均失业率为5.6%，2016年的失业率已经低于去年。第三能源出口情况有所改善。上半年，俄罗斯原油出口同比增加5.9%，此外，煤炭产量也同比增加6%，出口量增长8.2%，卢布对美元的汇率也有所恢复。
I——印度经济发展相对较好，各类经济指标表现抢眼
印度作为仅次于中国的人口大国，国内劳动力资源和市场需求优势正在发挥作用，经济增长率在金砖国家中最高，尽管其便计算方式招到多方质疑，但仍十分抢眼。印度总理莫迪提出“印度制造”后，政府公布了一系列税收和非税收优惠措施刺激制造业并改善基础设施，打造全球制造业中心的计划备受关注，但是印度改革推动和落实的力度仍然有待市场检验。上半年，印度经济增长速度仍然强劲，2016-2017财年的第1季度（4月-7月）印度GDP同比增长7.1%，GVA同比增长7.3%。其次，印度产业的非农化趋势明显，2016年印度农业增加值增长1.8%,制造业增加值增长9.1%，金融和房地产增加值增长9.4%，印度非农产业占GDP的比重不断提高。得益于国内不断增长的需求，2016年8月印度汽车产量达到38.8万辆，韩国的汽车产量为21.7万辆，预计今年累计的汽车产量将超过韩国。第三印度的贸易逆差正在不断缩小，2016-2017财年的第1季度，印度出口额同比增长3.2%，贸易逆差缩小到GDP的0.1%。第四是通货膨胀率有所下降，9月通胀率4.31%比1月降低了1.3个百分点。
C——中国经济稳中有好，经济转型继续推进
中国经济增速出现小幅回落，经济结构指标有所优化和改善。IMF的最新经济展望将中国2016年增长率从6.3%上调到6.6%。首先，2016年第1、2季度，中国经济都实现了6.7%的增长，虽然低于去年0.2个百分点，但在世界上仍属于增长最快的经济体之一；第二，工业结构不断优化，高新技术产业增加值增长10.2%，规模以上工业企业的利润实现2.4万亿元，增长6.4%（2015年同期下降0.8%）；第三，居民生活相关指标仍在不断改善，2016年上半年居民人均可支配收入增长8.7%，高于GDP增长速度，CPI同比上证2.1%，价格基本稳定；第四，进出口降幅进一步收窄，2016年上半年进口下降4.7%，收窄3.7个百分点，出口下降2.1%，收窄3.6个百分点。
S——南非经济处于停滞状态，主权信用评级面临挑战
南非经济近年来增长缓慢，甚至是接近零增长，经济指标仍然没有反映出走出衰退的迹象，标普、惠誉对南非的主权债务评级为“BBB-”。首先是宏观经济增长几乎停滞。南非2016年上半年实际GDP增长仅为0.3%，明显低于去年，但是2季度实际GDP同比增长0.6%，扭转上季同比负增长的态势。其次是失业率持续高企，2016年的第1、2季度南非失业率分别为26.7%和26.6%，创下过去10年里的新高，这意味着南非劳动力人口中每4人就有1人处于失业状态，失业人口超过500万。第三电力短缺仍然严重。虽然南非是非洲第一电力大国，但在经历多年的经济高速增长之后，新发电设施的建设已经明显跟不上，南非电力公司Eskom也表示，如果南非不能在2035年前发展好核电，2008年的电力危机将再次上演。11月，标普、惠誉和穆迪即将展开新一轮主权债务评级，南非2016年主权信用评级正面临挑战。
