当今时代，信息化和网络化深深融入各项社会生活，并深刻地影响着经济社会发展与人们的生产生活方式、思维方式和行为方式。网络信息资源日益成为重要的社会财富，信息掌握的多寡和网络治理能力的强弱成为国家软实力和竞争力的重要标志。作为网民数量世界第一的中国，已成为网络大国。同时，应清醒地看到，中国在互联网技术自主创新方面还相对落后，网络发展的区域和城乡差异比较明显，人均带宽与国际先进水平差距较大，网络安全问题也亟待加强，国内互联网发展仍然存在一些突出的瓶颈。实施网络强国战略，把我国由一个网络大国建设成为网络强国，成为信息化和网络化时代的重要任务。所谓网络强国，有“网络方面的强国”和“以网络强国”两种含义。建设网络强国，偏重于第一种含义；实施网络强国战略，偏重于第二种含义；两种含义都指向网络化发展走在世界前列和拥有全球互联网治理话语权。把我国建设成为一个网络化发展走在世界前列、拥有全球互联网治理话语权的网络强国，对于在信息化和网络化的时代实现中华民族伟大复兴的中国梦必然功不可没。
通过学习习近平总书记在2016年10月9日主持关于实施网络强国战略的中央政治局第三十六次集体学习时的重要讲话，并结合十八大以来总书记关于网络问题的系列重要讲话精神，我们体会：对于实现我国由网络大国向网络强国转型升级的战略目标，习近平总书记主要强调这三大布局：一是提升网络信息技术水平；二是保障网络安全；三是共同构建国际互联网治理体系。
作为实现网络强国的一体两翼和驱动双轮，提升网络信息技术水平和保障网络安全是实现我国由网络大国向网络强国转型升级的战略目标的国内部署。网络信息技术水平主要涉及有关网络的科技发展水平和创新能力。所谓网络安全，是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。作为一个网民数量世界第一的网络大国，提升网络信息化水平和做好网络安全工作，事关经济社会发展、国家安全和人民生活质量。习近平总书记担任2014年2月27日宣告成立的中央网络安全和信息化领导小组的组长，并在主持在当天召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时强调网络安全和信息化的重要性。习近平总书记在2016年10月9日主持关于实施网络强国战略的中央政治局第三十六次集体学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。习近平总书记的这些重要讲话，始终强调把提升网络信息技术水平和保障网络安全作为不可或缺又紧密联系的一体两面。
共同构建国际互联网治理体系，是实现我国由网络大国向网络强国转型升级的战略目标的国际部署。当今时代，网络信息跨国界流动，互联网具有高度的全球化特征。国际社会共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，理应成为网络化时代各国发展中的共识。习近平总书记于2014年7月在巴西国会发表的《弘扬传统友好 共谱合作新篇》的演讲中，在2014年11月致以“互联互通 共享共治”为主题的首届世界互联网大会的贺词中，以及在2015年12月出席以“互联互通、共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题的第二届世界互联网大会开幕式的讲话中，多次强调“建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”的重要性及其时代意义，他还具体指出了推进全球互联网治理体系变革应该坚持的四项原则，即尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作和构建良好秩序。
（作者系中共中央党校 王海滨）
