作者：梁立军
《网络安全法》有望于近期公布，本法的出台将对我国网络安全工作产生深远影响。
一、为什么要制定网络安全法
我国是名副其实的网络大国，网民人数全球第一，网络创新活跃，网络商务如火如荼，处处展现出欣欣向荣的景象。繁荣之下，也暴露出一些安全隐患和问题。一是关键信息基础设施安全保障工作亟待加强。电信、能源、交通、金融、政务等关键信息基础设施支撑着相关行业或领域的重要业务，存储着大量个人和业务数据，已经成为网络攻击的重点对象。目前我国关键信息基础设施安全保障整体水平还不高，难以有效抵御有组织大强度的网络攻击。二是个人和企业权益保护亟待加强。网上非法获取、倒卖个人信息，侵犯知识产权等事件时有发生，严重损害企业和个人的权益，甚至危害个人生命安全。三是国家安全和社会公共利益面临挑战。恐怖和犯罪组织等，利用网络策划组织暴力、恐怖活动，传播极端、淫秽等信息，甚至意图颠覆国家政权、推翻社会主义制度，严重破坏了社会的和谐稳定，危害公共利益和国家安全。
网络已经成为人们学习、工作、生活的新空间新平台，人们每天在网上进行各种各样的活动，创造巨大价值，也会碰到各种各样的问题。保证网络空间持续健康发展，需要社会形成一致性的价值认同和行为认同。以法律的形式对网络行为提出规范，对网络行为主体权利义务进行规定，发生问题时提供法律解决途径。网络空间不是法外之地，加快网络空间的法制化建设，是落实中央全面依法治国战略部署，加强和改进网络管理工作的要求。《网络安全法》作为网络安全的基本法，对网络安全的定位和目标、管理体制机制、主要制度、监督管理等基本问题作出明确规定，可以有效化解长期以来各部门工作缺乏统筹，工作存在交叉重复等问题。
网络领域的竞争是当前国家间最重要的竞争领域之一，网络领域的国际规则尚未形成。各国普遍重视网络领域的立法，对关键信息基础设施保护、个人信息安全保护、数据安全管理等方面事项进行法律规定。在与其他国家进行合作和竞争过程中，如何保证本国利益的最大化，如何保障本国公民和企业利益的最大化是各国政府高度重视的问题。通过加强我国网络安全领域的立法和执法，不断完善相关规定，积累网络管理经验，将社会各群体的权益法定下来，能够为今后国际合作竞争中保障国家和国民利益争取更多主动。
二、网络安全法解决了哪些重要问题
《网络安全法》共计七十多条，对网络安全各方面事项行了规定。从宏观来看，本法的出台将解决长期困扰网络安全工作的一些基础性问题。
（一）明确了网络安全工作的内涵
最大程度地取得社会共识是网络安全立法首要问题。本法广泛征求社会意见，可以说集中了社会各方面智慧，综合了社会各方诉求，最大可能地凝聚社会共识。本法中的网络安全指通过采取必要措施，防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故，使网络处于稳定可靠运行的状态，以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。以法律形式明确上述内容，廓清了长期以来社会对网络安全含义的争论，有利于在一个较长时期内，统一社会各方的思想和行动。
