网络安全法为我国网络持续健康发展奠定法制基础

作者:梁立军
2016-11-07 13:21:51
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  作者:梁立军

  《网络安全法》有望于近期公布,本法的出台将对我国网络安全工作产生深远影响。

  一、为什么要制定网络安全法

  我国是名副其实的网络大国,网民人数全球第一,网络创新活跃,网络商务如火如荼,处处展现出欣欣向荣的景象。繁荣之下,也暴露出一些安全隐患和问题。一是关键信息基础设施安全保障工作亟待加强。电信、能源、交通、金融、政务等关键信息基础设施支撑着相关行业或领域的重要业务,存储着大量个人和业务数据,已经成为网络攻击的重点对象。目前我国关键信息基础设施安全保障整体水平还不高,难以有效抵御有组织大强度的网络攻击。二是个人和企业权益保护亟待加强。网上非法获取、倒卖个人信息,侵犯知识产权等事件时有发生,严重损害企业和个人的权益,甚至危害个人生命安全。三是国家安全和社会公共利益面临挑战。恐怖和犯罪组织等,利用网络策划组织暴力、恐怖活动,传播极端、淫秽等信息,甚至意图颠覆国家政权、推翻社会主义制度,严重破坏了社会的和谐稳定,危害公共利益和国家安全。

  网络已经成为人们学习、工作、生活的新空间新平台,人们每天在网上进行各种各样的活动,创造巨大价值,也会碰到各种各样的问题。保证网络空间持续健康发展,需要社会形成一致性的价值认同和行为认同。以法律的形式对网络行为提出规范,对网络行为主体权利义务进行规定,发生问题时提供法律解决途径。网络空间不是法外之地,加快网络空间的法制化建设,是落实中央全面依法治国战略部署,加强和改进网络管理工作的要求。《网络安全法》作为网络安全的基本法,对网络安全的定位和目标、管理体制机制、主要制度、监督管理等基本问题作出明确规定,可以有效化解长期以来各部门工作缺乏统筹,工作存在交叉重复等问题。

  网络领域的竞争是当前国家间最重要的竞争领域之一,网络领域的国际规则尚未形成。各国普遍重视网络领域的立法,对关键信息基础设施保护、个人信息安全保护、数据安全管理等方面事项进行法律规定。在与其他国家进行合作和竞争过程中,如何保证本国利益的最大化,如何保障本国公民和企业利益的最大化是各国政府高度重视的问题。通过加强我国网络安全领域的立法和执法,不断完善相关规定,积累网络管理经验,将社会各群体的权益法定下来,能够为今后国际合作竞争中保障国家和国民利益争取更多主动。

  二、网络安全法解决了哪些重要问题

  《网络安全法》共计七十多条,对网络安全各方面事项行了规定。从宏观来看,本法的出台将解决长期困扰网络安全工作的一些基础性问题。

  (一)明确了网络安全工作的内涵

  最大程度地取得社会共识是网络安全立法首要问题。本法广泛征求社会意见,可以说集中了社会各方面智慧,综合了社会各方诉求,最大可能地凝聚社会共识。本法中的网络安全指通过采取必要措施,防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故,使网络处于稳定可靠运行的状态,以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。以法律形式明确上述内容,廓清了长期以来社会对网络安全含义的争论,有利于在一个较长时期内,统一社会各方的思想和行动。

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