【专家谈】APEC利马会议前瞻:中国作用积极而重大

作者:陆建人 来源:中国日报网
2016-11-18 15:07:40
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应秘鲁共和国总统库琴斯基邀请,国家主席习近平将于11月19日至20日出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议。作为全球和亚太第二大经济体,中国在利马会议中作用积极而重大。

一、会议主题及四大议题

本次会议是秘鲁继2008年首次主办APEC会议之后再度主办的会议。秘鲁于1998年才加入APEC,是南美洲安第斯共同体成员中唯一的APEC成员,自此与亚太地区经济保持密切联系。

作为东道国,秘鲁将本次APEC会议的主题定为“高质量增长和人类发展”,旨在倡导一种促进亚太地区高质量的和公平的增长战略,突出经济增长最终应造福于人类的观念。2015年的APEC会议批准了《亚太经合组织加强高质量增长战略》,将制度建设、社会融合和环境影响列为其优先领域。本次会议以“高质量增长和人类发展”为主题,一是为秉承和落实上届会议目标,二是反映出发展中经济体的关切,即亚太地区的经济增长应当以促进社会和个人的进步,消除贫困,缩小差距,促进地区的公平发展为中心,通过市场经济、开放贸易实现包容性增长,造福于人民。

在此主题下,本次会议布置了四项优先议题,分别为:促进区域经济一体化和高质量增长;加强区域粮食市场;迈向亚太微中小企业现代化;发展人力资本。

上述四项议题,重头戏在于第一项,即促进区域经济一体化和高质量增长。而此项议题的重点又在前半题——促进区域经济一体化,其重中之重则是亚太自由贸易区(FTAAP)的建设。在2014年北京会议上,APEC领导人启动了FTAAP进程。之后,在中美共同牵头、APEC所有成员参与下,开始对FTAAP进行联合战略性研究,主要评估亚太自贸区潜在影响和效益,分析其实现的可能路径等。经过近两年的时间,包括8章内容的FTAAP联合研究报告已经完成,并将在本次会议上提交给领导人,同时提出务实建议。这是本次会议最值得关注的议题。不过也要看到,完成研究报告仅仅是FTAAP进程开始的第一步,各成员需要对报告内容达成一致后才能进行下一步。目前,离制订时间表和开展谈判尚远。此外,预期东道国可能将在“区域经济一体化”议题中突出由智利、秘鲁、墨西哥、哥伦比亚四国建立的区域贸易组织“太平洋联盟” 的作用。

近年来因气候变化等因素,粮食问题受到国际关注,也成了APEC的一个重要议题。秘鲁作为农业国,对粮食市场的投资与贸易,粮食安全等问题高度重视,故将其列为本次APEC 会议的优先议题。另外, 2015年APEC会议通过了《微中小企业全球化长滩岛行动计划》,旨在促进亚太微中小企业的国际化和融入全球价值链。本次会议将继续讨论此项议题,回应APEC发展中成员的关切。再有,发展人力资本也是本次会议的一项重要议题,东道国强调人力资本是APEC各经济体的“主要资产”,知识经济是促进经济高质量增长的源泉,只有强化知识的累积才能带来繁荣和发展。

二、中国在利马会议中的作用

作为全球和亚太第二大经济体的中国在APEC中一直发挥着积极作用。在全球经济增长乏力,贸易保护主义抬头,区域经济一体化呈碎片化趋势情况下,中国积极倡导APEC的开放精神,倡导成立FTAAP,正在为促进亚太地区贸易和投资的自由化和便利化作出新的努力。在利马会议上,中国将表达坚定支持WTO多边贸易体制,反对贸易保护主义的心声,继续推动FTAAP进程。

此外,中方将与其他成员就2014年北京会议批准的《亚太经合组织互联互通蓝图(2015-2025)》、《亚太经合组织城镇化伙伴关系合作倡议》和《亚太经合组织促进互联网经济合作倡议》等文件的落实进行深入合作。在这三个方面,中国已经先行一步,有了一定的经验,可以为APEC 合作项目的持续进行做出贡献。

(作者为中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员 陆建人)

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