新华网营口11月24日电 让一个投资100亿元的重量级项目改变计划，由外省市改投当地落户，很多人觉得不可能。
这个“不可能”就发生在辽宁营口，而成就这个“不可能”的正是营口市一流的营商环境。
营口采取加强顶层设计与政策落实、简政放权、诚信体系建设等举措，助推企业发展，硕果累累、成效显著，今年已超额完成省、市开工项目目标。
“加”强顶层设计与政策落实迎重量级项目“改迁落户”
营口市委、市政府注重顶层设计，紧紧抓住国家新一轮东北振兴和“一带一路”等战略机遇，主动与国家、省搞好规划、政策、产业、项目等全方位、多层次对接。在全面落实近年来出台的优惠政策的基础上，研究探索更加优惠的政策措施，为打造一流营商环境提供政策支持。
栽下梧桐树，引来金凤凰。重点项目是转型跨越的根本所在，是富民兴市的强大引擎。落地项目数量和规模是评价营商环境优越与否最有力的“标尺”。在目前东北经济下行的大压力下，营口市项目落地“逆势而上”，不仅开工项目多，而且“含金量”非常高。
据介绍，今年全年营口市计划开工投资千万元以上项目503个，预计开工515个（其中9月、10月共开工项目30个），其中亿元以上项目270个（其中新开工项目77个），超额完成省、市开工项目目标。
11月24日，营口市市长余功斌介绍，伴随着营口近年来营商环境的不断优化和改善，可口可乐、忠旺铝业、无限极、新东北电气等国内外知名企业纷至沓来。特别是投资100亿元的“重量级项目”——环渤海大数据产业园项目正是青睐于营口的营商环境，改变了原有投资计划，最终选择落户“滨城”。
该项目的落户少不了政府的助力，据了解，营口市相关部门曾多次协调解决该项目用地、规划、用电等问题，实行项目周调度、月通报、季考核制度，通过盘活存量和解决项目建设“最后一公里”问题等措施，切实促进项目建设。
“简”政放权建立“七张清单”释放市场主体活力
“我们从洽谈到项目落地，仅用了一个月的时间；从洽谈到开工也仅用了三个月时间，这让我们的投放周期至少缩短了50%-60%。”作为一家总部位于江苏省的企业，为何要在北方投资建企，华君控股集团有限公司总裁、海润集团负责人张艳娟给出了自己的回答。
营口市以大力简政放权为主线，以强化放管结合为保障，以不断优化服务为重点，强力推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
目前，营口市已全面建立“七张清单管审批”的行政审批管理新格局，通过把那些政府不该管、管不了的事项交还给市场和社会，更让公众和企业感受到行政审批的快捷、高效，进一步提升政府公信力和执行力。
2015年经过严格审核，市政府40个部门（单位）共计确认保留行政职权事项1508项，较2012年清权确权工作确认保留的5370项行政职权，共减少3862项，减幅为72％。
“诚”信体系建设为优化营商环境打下坚实基础
近几年来，营口市委、市政府坚持“环境是金”的理念，制定实施《营口市全面推进“信用营口”建设工作方案》，全面部署营口市社会信用体系建设工作。
营口市成立了社会信用体系建设领导小组，主要负责落实领导小组确定的各项工作任务，组织实施全市“信用营口”建设工作。
通过信用数据征集、应用，信用宣传，营口完成了各项信用指标考核任务，“信用营口”建设工作取得了实效。
2010年，营口市信用数据交换平台初步搭建完成，与党政信息网、省数据交换中心的互联互通，并实现了省、市两级信用数据的交换与共享。目前已完成43个部门的3676项指标集和19937项指标项的制作，并实现了实时上报。每年市信用数据交换中心平台征集并上报各类信用数据近70万条。
“除”旧布新进行“后续监管”防止“一放就乱”
政府取消大量的行政审批等事项，也意味着市场主体准入的门槛取消或降低，各类市场主体将会不分优劣地进入市场。如果不对其进行有效监管，必将出现“一放就乱”的现象。
为解决这一问题，营口市对2013年以来市政府取消的548项行政审批等事项逐项梳理，针对其中取消后确需实施后续监管的164项行政审批等事项，在全国唯一一家编制形成了《营口市政府取消行政审批等事项后续监管措施清单》，并于今年9月以市政府名义向社会公布。
通过清单的形式将取消事项的监管措施公布于众，一方面使得监管部门清晰的了解自己该管什么、不该管什么，该管的怎么管、不该管的不要管；另一方面也使得企业、群众对于涉及自身利益的事项能够一目了然地知晓监督谁、监督什么、怎么监督。
“虽然我们的营商环境正在不断地优化改善，但我们深知，营商环境建设永远在路上，这是一场持久战、攻坚战，我们还有许多工作要做。”余功斌说，“下一步，我们将全面对标国内先进地区，加快转变政府职能，以更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务改革，痛下决心优化营商环境，努力把营口打造成为服务的高地、投资的洼地、项目跨过山海关，在滨城大地上落地生根、开花结果。”
