“物不因不生，不革不成。”贯穿于古今中外历史发展的铁律告诉我们：强国必强军，强军必改革。
当前我国已经进入由大向强发展的关键阶段，担负起使命任务，为实现中国梦提供坚强力量保证，都迫切需要我军作出坚定回答。深化改革就是一个明智的抉择，也将是对我军改革智慧和勇气的再次见证。
深化国防和军队改革，既是实现中国梦、强军梦的时代要求，也是强军兴军的必由之路，更是决定军队未来的关键一招。
今年新年第一天，中央军委关于深化国防和军队改革的意见发布。这份五千字左右的军改方案，分量非比寻常。
指挥体制改革不能松
深化国防和军队改革，重中之重是军队领导指挥体制改革。
过去大军区体制下，作战指挥与建设管理职能合一、建用一体，作战指挥职能不突出、联合作战体制不健全，联不起来的问题很突出。
习近平主席在中央军委改革工作会议上明确指出：“要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。”
一年来，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队相继成立，军委机关由4个总部改为15个职能部门，7大军区调整划设为5大战区，成立中央军委联勤保障部队，突破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，在军队组织形态、力量编成结构、政策制度机制等重要领域和关键环节也已取得重要进展。
若把联合作战指挥体制比作一座大厦，则目前这座大厦还只是搭起了“四梁八柱”，还有很多工作要做，还有很长的路要走。
比如说，战区是专司主营打仗的，心思就应该完全扑在研究打仗、谋划打仗、准备打仗上。若战区成立后还老想着派个工作组去检查督导战区内的部队，就已经在思想上落了伍。因为在军改后，检查督导部队已经成为了军种的事。
“互联网+”暖风劲吹，如何打好信息战也是亟待解决的难题。以陆军为例，建立“军委搞统筹—战区提需求—军种抓建设—联合评绩效”的闭环工作机制，发展新一代战术互联网，全面引入三军通用数据链，使陆军真正融入联合大体系，就必须落实落好。
改革强军，军之大事，国之大事。在军委管总、战区主战、军种主建格局下，重塑军队组织形态和力量体系，必将带来我军作战方式、指挥方式、领导管理方式以及治军方式一系列深刻变化，我军必将在主动变革、固本开新中实现历史性跨越。
政策法规护航不能忘
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。
政策法规既是军改措施，又是军改的保证。深化国防和军队改革涉及体制编制、力量编成、政策制度、军民融合等多个领域，深刻性复杂性前所未有，难度前所未有，政策法规的配套性、系统性和及时性十分重要。
习近平主席明确指出：“要着力搞好配套保障，坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，确保改革在法治轨道上推进，保证各级按照新体制正常有序运转。”
再形象比喻，如果说改革是一场关乎智慧、勇气、利益的“大考”，那么与其配套的政策法规就是这场“大考”中的压轴题。
十八大以来，军队已经先后出台《军队实行党风廉政建设责任制的规定》、《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》、《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》、《关于加强军队基层风气建设的意见》等多项政策法规。
我军原有法律法规规章数量多达4000多件，清理修改完善任务不可谓不重。比如说，面对改革涉及的单位撤并、机构重整、人员去留、装备交接、资产分配等牵扯各方的问题，在军队内部和军地之间如何建立起对接机构和机制，就需要政策法规予以明确。
未来几年，适应军改需要，必须适应新体制新职能新使命，全面清理现有军事法规制度，对不适应新的领导指挥体制和政策制度的，及时进行修改；对已被新法规取代和实际已经失效的，及时予以废止；对需要进一步明确执行要求的，及时作出解释。
最为紧迫的是，必须按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，调整规范立法权限，中央军委制定军事法规，战区、军兵种、武警部队在职权范围内制定军事规章，军委机关部门和各级机关按照规定制定军事规范性文件。
深化改革步伐不能停
改革既是机遇也是挑战，既是利益调整也是政治考验，其必然会涉及到利益的调整与变化。
习近平主席表示，“这场世界新军事革命给我军提供了难得的历史机遇，同时也提出了严峻挑战。机遇稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。”“我们必须到中流击水，军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。”
因受岗位编制所限，成都军区30余名师职干部被分配做临时工作，数十名部处领导干部从主官改为副职，还有上百名干部从重要岗位转为编余待分流，然大家毫无怨言。
陆军第27集团军接到命令要从河北移防到山西，虽然驻防河北46年很多干部在此安家，但广大官兵执行命令坚决迅速、毫不迟疑。接到从河北移防山西的命令后，仅仅用了20多天，他们就将营区腾空移交给陆军某部。
一支军队对待改革的决心和意志，决定着军力强弱和战争胜负；一名军人对待改革的态度和作为，影响着改革的成败和战斗力的提升。
当前深化国防和军队改革势头很好，但后续任务依然艰巨繁重。比如说，领导干部作为各级军事斗争准备的带头人和实践者，其能力素质高低直接影响着部队战斗力，必须通过改革牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，正视自身存在的短板弱项，加快知识更新，优化素质结构。
再比如说，努力推动制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题得到进一步解决，深化国防和军队改革，将会使得多种高新武器装备加快列装部队，大幅提升我军信息化建设水平，部队向打仗聚焦的职能将会更加突出。
“志行万里者，不中道而辍足。”
毫不犹豫地将军改进行到底，人民军队必能做到召之即来、来之能战、战之必胜。
不忘初心，交出党和人民满意的新答卷
站在新的历史起点上推进军队改革，最核心最关键的就是要牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准。
深化国防和军队改革，就是提升新质战斗力的关键一招。
未来5年，军队主要领域发展指标要取得较大突破，关键作战能力要实现大幅跃升，整体发展布局得到明显优化。
强军兴军和科技创新息息相关，习近平主席指出，到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。
按照军委管总、战区主战、军种主建的新格局，进一步协调推进发展和改革，强化军队建设战略管理，到2020年，军队将如期实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略第二步目标，基本完成国防和军队改革目标任务。
再往前看，到新中国成立100年时(2049年)我国将建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。彼时不仅国家富强、民族振兴、人民幸福，也将建成同我国国际地位相称，同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。
目标越是宏伟，越是催人奋进；任务越是艰巨，越是激励斗志。
号角已吹响，战马当奋蹄。打赢军改这场硬仗，全军官兵就应更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的历史自觉和强烈的使命担当推进改革，努力完成“十三五”时期军队建设发展各项任务，为实现党在新形势下的强军目标作出新的更大的贡献，交出一份党和人民满意的新答卷。
（作者：西安工业大学 杨飞）
