2016年度中央经济工作会议于12月14日-16日在京举行，对中国经济下一阶段的工作重点做出了安排和部署。每年中央经济工作会议都会有一些新提法、新表述，传递新一年经济发展的重要信号。就今年会议而言，防范金融风险和深化供给侧改革成为重中之重。
众所周知，中国过去的经济发展曾长期倚赖“三驾马车”，亦即消费、投资与外贸出口，这三驾马车也就是所谓的需求侧，并常年维持了两位数的GDP增长率。随着我国经济增长进入“新常态”，供需矛盾也发生了巨大变化，需求侧结构日益丰富多元，并开始飞速向服务化、高端化和个性化升级转型，而供给侧发展则欠缺活力，严重滞后，传统模式难以有效满足新需求，因此不可避免地带来了诸如行业产能过剩、楼市库存过多与企业税负债务水平居高不下等问题。
在此前推行供给侧改革的基础上，会议认为，我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。
2016年是“十三五”的第一年，“十三五”的主线是供给侧结构性改革，对于2016年的供给侧结构改革这次中央经济工作会议的评价叫“取得了初步成效”，下一步要想取得显著成效，唯一途径是深化改革。2017年将是供给侧结构性改革的深化之年，在公报中也提出了要深入推进“三去一降一补”，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，建立长效机制来促进房地产市场平稳健康发展。
此外，本次经济工作会议进一步提出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。而在货币政策当中，有一个全新的提法，就是要调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定，也是希望更多的资金能够流向实体经济，保证稳增长调结构的资金需求。公报提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。
金融是经济的血脉和润滑剂。面对经济下行压力，2016年以来，我国金融风险整体可控，但股市、债市、汇市波动以及非法集资风险因素不可忽视。根据今年供给侧改革实施的效果，中央及时对明年的“三去一降一补”做出了调整。去产能提到“法治”；去库存要“分类调控、因地制宜”；去杠杆的重点由“地方政府债务”转向“企业去杠杆”，债转股要“市场化、法治化”；降成本不再提降低财务成本，不再只关注外部因素，提出“企业眼睛向内降本增效”；补短板更加注重实际潜在需求导向、不再提具体的行业，“补制度短板”的提出也反映出中央改革的决心和毅力，后续政策进展值得关注。
总体来看，明年的供给侧结构性改革将突出“法治”和“质量”。继市场之后提法治，使得“三去一降一补”在市场化法治化的框架内进行，避免了改革过程中可能出现的矫枉过正等问题。而质量一词的反复出现，表明当前经济工作的思路出现了变化，重点在“质”，在结构、在效率、在满足有效潜在需求，对量的追求或有淡化，这些新提法确定了中国经济在2017年发展的新方位。
作者系新疆大学马克思主义学院教师，哲学博士，理论经济学博士后 王瑛
