构建国家公园体制，是加快生态文明制度建设的重要内容，是党的十八届三中全会提出的重点改革任务之一，是树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的一次伟大实践。此项工作启动实施以来，国家已先后批准九处国家公园试点，但唯独缺少占国土面积将近1/3的荒漠类型国家公园试点。建议增设库姆塔格（荒漠）国家公园体制试点,行政范围涉及新疆、甘肃、青海三省区，控制面积约20万平方公里（有望成为最大的国家公园，是三江源国家公园的1.6倍），南以阿尔金山脊线为界，北抵嘎顺戈壁北缘，西与塔克拉玛干沙漠接壤、东以敦煌鸣沙山—党河水库一线为界。
当前，尽快建立库姆塔格（荒漠）国家公园试点的必要性如下：
一是保护荒漠自然遗产的迫切需要。地球表面的近三成是陆地，陆地的四成以上是旱地，旱地居民的五成以上是贫困人口。而最原始、最荒芜、最广袤，且最具保护价值的自然遗产也恰恰分布在干旱荒漠区域。美国最著名的国家公园，很多就位于中西部干旱区，像大峡谷、死亡谷、大沙丘、约书亚树、约塞米蒂、拱门、锡安、黄石等国家公园。我国已先后批准九处国家公园试点：三江源（青海）、东北虎豹（吉林、黑龙江）、大熊猫（四川、陕西、甘肃），神农架（湖北）、武夷山（福建）、钱江源（浙江）、南山（湖南）、长城（北京）、普达措（云南），但唯独缺少占国土面积将近1/3的荒漠类型国家公园试点。
二是保证中华民族文化延续的迫切需要。该区域处于我国经济和社会发展的节点位置，已经成为我国西北地区多民族交融与多民族文化的核心，造就了“丝绸之路”和“丝绸文化”的精髓——莫高窟、西千佛洞、榆林窟的文化艺术和阳关、玉门关、汉长城等国际著名品牌。在这些波澜壮阔的历史进程中，文化的交融，民族的融合，经济的互通，正是中华民族文化形成和发展的重要源泉，是当代国民必须懂得的自然与历史必修课。
三是加强区域内生态保护的迫切需要。该区域地域结构上处于内蒙古高原与青藏高原交汇地带；生态区位上处于青藏生物区系与中亚生物区系的交汇场所，使该区成为凝聚干旱生物种质资源和高寒生物种质资源的典型地域。目前，区域内国家级自然保护区、国家级风景名胜区、世界文化自然遗产、国家沙漠公园、国家地质公园等禁止开发区域（以下统称各类保护地）众多，交叉重叠、多头管理的碎片化问题严重，管理割据和藩篱高筑（各保护区铁丝网林立），亟待形成统一、规范、高效的管理体制和资金保障机制，确保自然资源资产产权归属更加明晰，统筹保护和利用取得重要成效，形成可复制、可推广的干旱区（荒漠）保护管理模式。比如，该区域是双峰野骆驼（目前种群数量比大熊猫还要少）在我国的唯一栖息地，已列入中国生物多样性保护优先区域。目前，双峰野骆驼完整的栖息地被铁丝网“围墙”分割成四个保护区，分属于新疆（罗布泊）和甘肃（安南坝、西湖、阳关）两个省区，严重影响野骆驼的长途迁徙和种质交换，长久以往，势必造成近亲繁殖、种群衰退。设立国家公园体制试点，有利于增强野骆驼、蒙古野驴等濒危、珍稀物种栖息地的联通性、协调性、完整性，推动整体保护、系统修复，实现种群稳定繁衍。
综上所述，建议尽快建立库姆塔格（荒漠）国家公园试点。
一、建设目标。此区域内目前有罗布泊、安南坝、西湖、阳关、阿尔金山五个国家级自然保护区，敦煌雅丹世界地质公园、敦煌鸣沙山-月牙泉风景名胜区、阿克塞国家沙漠公园、敦煌阳关国家沙漠公园、敦煌鸣沙山国家沙化土地封禁保护区等八个其他类型保护地（区），以及连接以上自然保护地之间的原始生态区域（如罗布泊、阿奇克谷地、库姆塔格沙漠、库木库勒沙山等）、独特的生物多样性（如双峰野骆驼、藏野驴、蒙古野驴、雪豹、藏羚羊、野牦牛等中国特有和珍稀国家一级保护动物）、地理景观地标（如大雪山-阿尔金山、大峡谷-梭梭沟、大戈壁-莫贺延碛等）和人类文化遗址（如阳关、玉门关、楼兰古城、汉长城遗址等）。海拔从最高的慕士塔格峰到最低点罗布泊，落差超过6000米。地理景观丰富多样、文化遗产悠久珍贵，有望打造成东方的“黄石”国家公园，为“一带一路”沿线国家自然生态保护树立典范。
二、完善现有管理格局。通过建立国家公园试点，尝试构建“大敦煌”的管理格局，即把现行的敦煌市、阿克塞县、肃北县、安西县合并组建新的敦煌市，与国家公园管理机构“一套人马、两块牌子”，实现疏勒河、党河流域的统筹管理，理顺现行的上下游分割、水源地与汇水区的割据，既可解决肃北“飞地”管理的弊端，又能化解长期存在的由于行政管辖导致的社会矛盾。
