破除体制机制障碍 激发市场主体活力——推动中国经济高质量发展述评之二　

新华社北京１２月２７日电 题：破除体制机制障碍　激发市场主体活力——推动中国经济高质量发展述评之二

新华社记者 王希

日前召开的中央经济工作会议，提出围绕推动高质量发展要做好８项重点工作，其中激发各类市场主体活力是任务之一。

“无论是建设现代化经济体系，还是推动供给侧结构性改革，说到底需要激发微观主体创新、创业、创造的积极性，提升发展的质量和效益。”中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说，市场主体有活力，高质量发展才有源头活水。

近年来，我国“放管服”等多项改革不断深化，营造了更好的市场和制度环境，激发出经济内生动力和市场主体活力。目前，我国市场主体已达９０００多万户，其中企业约３０００万户。今年前三季度全国新登记企业平均每天达１．６５万户，继续保持较快增势。

但不容回避的是，各类市场主体在激烈的竞争中仍面临诸多挑战。业内专家表示，下一步，需要采取有针对性的措施，从体制机制上保障各类市场主体充分发挥自主决策、自主经营的积极性、主动性与创造性。

激发市场主体活力，推进国资国企改革是重要着力点。

中央经济工作会议提出，要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，明确做强做优做大的对象是“国有资本”，而非“国有企业”，有利于国有经济布局优化，推动国企结构调整与重组、“僵尸企业”处置等实现更大进展。同时，会议对国资改革的新部署，将助推国企更充分地走向市场。

激发市场主体活力，要更关注民营企业的发展诉求。

此次会议明确，要支持民营企业发展。其中，“落实保护产权政策”“依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件”等表述格外引人关注。

有恒产者有恒心。完善产权保护制度，依法全面保护各类产权，是建设现代化经济体系、健全社会主义市场经济体制的重要内容，有利于增强市场主体创业创新活力和投资意愿。

“一个案例的影响力可能不亚于一沓文件。”王军表示，抓住有代表性的案例依法甄别纠正，是落实保护产权政策的实质性举措，对民营企业家群体坚定信心、改善预期意义重大。

激发市场主体活力，关键在于营造公平的竞争环境。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。此次会议明确，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。　公平竞争是市场机制发挥作用的必要前提。包含国企、民企、外资企业在内的各类市场主体，最渴望的是稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。

中国人民大学副校长刘元春认为，激发市场主体活力，就要给各类市场主体“公平感”。要以全面实施负面清单制度为突破口，继续深化“放管服”改革，推进服务型政府建设。

国家工商总局局长张茅日前表示，明年要推进商事制度改革向深度广度扩展上取得新突破，促进市场主体活跃发展；在加强事中事后监管上取得新突破，着力维护市场公平竞争，为供给侧结构性改革创造良好市场环境。

激发市场主体活力，还要注重调动和保护人的积极性。

人是生产力中最活跃的因素。中央经济工作会议强调，加快构建亲清新型政商关系。党的十九大提出，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。

“微观主体有活力，不仅要企业有活力，更为关键的是要充分调动各方面干事创业的积极性。”国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文表示，要推动构建新型政商关系的微制度创新，细化完善科技成果转化等体制机制，形成让企业家心安、让科技人员心宽、让党政干部心热、让创业人员心动的发展环境。