西夏区是宁夏银川市的老工业基地，区内老旧小区多、城乡接合部多、流动人口多，面临经济发展、社会转型的难点。如何把党建融入转型，推动经济社会发展和民生改善，这是西夏区党建工作的重点。
今年以来，西夏区以新建的一批党群服务中心为平台，鼓励“一支部一特色”，培育了65个基层服务型党组织，建立了432个特色功能党小组，初步形成了“横向到边、纵向到底、覆盖全区、各具特色”的工作示范网络，把服务融入到老百姓的日常生活中。
“共富联盟”带动农户增收致富
隆冬时节，农闲人不闲，西夏区镇北堡镇团结村奇源红枸杞合作社的标准化厂房内，七八个工人正在忙着分拣和包装枸杞。
“过去没有专业知识，也没人指导，自家种的散枸杞1斤只能卖4.6元。”村民杨德民说，“加入枸杞合作社，销售不用操心。还有专家指导，品质产量双提升，每斤能卖20多元。”
以前，团结村是个管理松散的“空壳村”，乡亲们辛辛苦苦种下的枸杞卖不上钱。在组织部门的鼓励和支持下，种植和销售大户张生明挑起村支部书记的担子，先是组建了枸杞种植协会，又成立了枸杞合作社。
据张生明介绍，村党支部依托枸杞种植协会，根据党员特长，分别编入产前培植、田间管理等5个功能党小组，共结成220对党群共富联合体，构建起了“村党支部+专业合作社+功能党小组+党员致富能手+农户”的产业化组织体系和服务模式。
在220对党群共富联合体的带动下，团结村的310家农户种植枸杞超过3800亩，2016年产值超过2600万元。“去年人均纯收入1.12万元，今年预计能达到1.18万元。”张生明说。
“一带双转”助新市民适应新生活
贺兰山西路的盈北社区有万余名居民，大多是周边失地农民。如何帮助农民“上楼”后有事可做，是支部书记王红霞和广大党员干部的新课题。在西夏区委组织部指导下，社区党支部提出了“一带双转”的特色党建服务品牌：即带领群众创业就业，转变管理为服务，帮助农民转市民。
“兴州雅居”是旧城改造拆迁后的返还房小区，王红霞找到了曾有过物业管理经验的老党员魏凯，由他承包了新小区的物业，还牵头建立了物业管理功能党小组。短短1个多月，小区里58名失地农民分别走上了维修、保洁、保安等岗位。“自己人管理自己的小区，更能激发大家的热情，住户们也更支持。”魏凯说，“现在，服务更好了，物业费收缴率达80%以上，大伙儿的月收入都超过了2000元。”
在家园转变中完成角色转换的，还有园林绿化党小组负责人马建忠，他带领着30多名农民，在党小组中学习技术，承包周边小区和市政的园林绿化工程，人均年收入达到了4万元。
“我们建立特色功能党小组8个，组成党群共富共建联合体5个。”王红霞说，“还培育了便民超市、个体餐馆等20个自主创业致富带头人和经济实体，解决了600多人的就业问题。”
“抱团取暖”带领商户念好生意经
“有的非公企业认为开展党的活动需要人力、财力、物力，是笔赔本买卖，但我们并不这么认为。”西夏区西夏建材城党支部书记田长月向记者介绍，针对缺乏诚信、治安混乱导致的经营不善等问题，建材城党支部鼓励党员商户带头成立功能党小组，不同类型的商户之间组成一个小团体，由支部书记辅导，帮助商户量身打造营销策划案。“我们把功能党小组融入市场经营管理活动中，为企业排忧解难的同时，也树立了非公党建的强大公信力。”
“党支部刚成立的时候，要求我们党员亮身份，有名有姓地把牌子摆在店门口，当时心里还觉得怪怪的。”老党员经营户秦岭回忆，“没想到，党员诚信经营牌刚摆了几天，就有顾客看见诚信牌而折返回来。”
后来，卖瓷砖的秦岭率先组织了经营涂料、洁具、壁纸的几家商户形成小组，信息共享、互惠互利。秦岭家从最初的夫妻店发展成3个店面，“如今，大家都争着入党，我们小组7个人，就有4个入党积极分子呢。”
“可不是嘛，我从小分销商发展成了总代，还开了10多个专卖店，生意都做到陕北和内蒙古去了。”隔壁店面做涂料生意的汪明贵接上了话茬。
“功能党小组把党建和经营结合起来，党员发挥了带头作用，引导商户们抱团取暖，提高了经济收益，赢得了拥护。”田长月表示，“下一步，我们还要通过一系列的党建活动，提升党员骨干力量，把更多人聚在党组织周围，提高经营水平，促进商户共同发展。”
《人民日报》（2017年12月28日 11版）
