中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月11日在北京开幕，习近平总书记在会上发表讲话强调，全面从严治党，“要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。”群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，依靠人民群众的智慧和力量是群众路线的本质要求。新形势下，坚持党内监督和群众相统一，对于不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，具有重要意义。
坚持党内监督和群众监督相统一，必须以党内监督带动其他监督。在党和国家整个监督体系中，党内监督是最基本的、第一位的。但仅有党内监督也不行，只有以党内监督带动其他监督，增强监督的系统性、整体性、协同性，才能为全面从严治党提供有力制度保障。坚持党内监督和群众监督相统一，必须以党内监督监督带动其他监督，支持人大、政府、监察机关、司法机关等国家权力部门的监督；加强人民政协履行民主监督的职能；重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议与监督；把领导干部的工作和生活置于群众的监督之下。
坚持党内监督和群众监督相统一，必须积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，人民当家作主不仅体现为人民群众通过选举产生国家权力机关，而且还体现为人民群众对党政机关及其工作人员的广泛监督。由于各种主客观原因，当前群众监督的发挥依然不尽如人意。坚持党内监督和群众监督相统一，必须积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，既强化人民群众积极、主动监督领导干部的意识，又强化各级领导干部自觉接受群众监督的意识；既保障群众监督传统渠道，如批评、建议、检举、信访、申诉、控告等渠道的畅通，同时不断开发、推广新的有效的群众监督渠道。
坚持党内监督和群众监督相统一，必须充分发挥群众监督、舆论监督作用。群众监督和舆论监督是党和国家监督体系中不可缺少的重要组成部分，在促进党风廉政建设和反腐败斗争方面发挥了重要作用。坚持党内监督和群众监督相统一，必须充分发挥群众监督、舆论监督作用，担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，正确引导群众参与监督的愿望和行为，在法律知识、方法、技巧等方面为群众监督和舆论监督提供指导；进一步推进党务公开制度和领导干部述职报告制度，保障群众的知情权，为群众监督和舆论监督创造良好条件；主动适应“互联网+”时代的群众监督和舆论监督新格局，让互联网成为群众监督和舆论监督的新途径、新手段。
坚持党内监督和群众监督相统一，归根到底是为保持党同人民群众血肉联系服务，为开创全面从严治党新局面服务，为党的建设新的伟大工程服务，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利服务。
（作者章林，北京联合大学北京政治文明建设研究基地讲师）
