【最美基层干部】
仲春时节，索洛湾村里，联排的农家小院门口停着小轿车，路旁的食用菌大棚在阳光下闪着光，村民在集体自建的景区里忙碌着。
索洛湾村地处陕西省黄陵县城以西47公里处川道中。从一个“地薄不保收，吃上顿了没下顿”的穷山沟，发展为人均年收入近3万元的小康村，村民说，能过上好日子，全靠村支书柯小海落实好政策，带领我们发展产业。
柯小海说，他每年都要向党组织、村民交一份“答卷”，而书写“答卷”的方法就是苦干实干。
苦心实干发展产业，“烂摊子”变成“小康村”
20世纪90年代末，当柯小海回到村里时，村民一个个都露出好奇的目光。“这个在外面干事业的娃子，咋回到穷山沟里了？”那时，在外跑运输的柯小海已小有积累，成为村民羡慕的有钱人。
可是，柯小海清楚地知道，自己一定会回来。“我一个人富了，村里人还受着穷，这怎么能心安！我一定想方设法让大家都过上好日子。”在向老支书路建民递交入党申请书时，柯小海这样说。
自然条件差、产业空白，过去的索洛湾村是全县皆知的“烂摊子”。为解决村民的“面袋子”问题，2000年一上任，柯小海就带领村民发展大棚蔬菜，这是他在外闯荡时就考察好的产业。
当时村里经济困难，大多数人拿不出建大棚的钱。为了给村民办贷款，柯小海骑着一辆破旧的摩托车没日没夜往城里跑。去一趟镇上7公里，去一趟县城47公里，路上煤尘荡天，几个往返下来，柯小海成了“黑人”。功夫不负有心人。不到一个月，村里先后建成蔬菜大棚40座，培植蘑菇、香菇600多平方米。索洛湾村赚到了第一桶金。
2003年，黄陵矿业集团二号煤矿落户索洛湾，柯小海抓住机遇，发动村民以“支部牵头、企业管理、村民参股、市场运作”的方式修建停车场，第一年就给村集体带来了100多万元的收入。2012年，黄陵国家森林公园落户双龙镇，他又领着村民开发沮河漂流、筹建峡谷寨景区，发展乡村旅游。
如今，索洛湾村人均年收入由2000年的800元，提高到2017年的2.9万元，集体经济从零增加到1800多万元。
摆正心中的天平，赢得村民的信任
“村干部心中有杆秤，最重的砝码应该是村民。村民心中也有杆秤，衡量着干部的好坏是非。”柯小海说。这杆秤让他总是把好处让出去，把“吃亏”揽下来。
农忙时节，村集体养的牛没人喂，柯小海主动放下家里的农活，确保牛每天吃上新鲜草料；发展蔬菜大棚，村民没技术、不敢干，他率先摸索，等见了效益再交给村集体经营；建停车场时，村民怕失败不愿入股，他挨家挨户动员，又自掏腰包垫付部分资金。当村支书的10多年来，他从未在村里报过一分钱的账。
作为村支书，柯小海给全村的党员干部，特别是村委会成员立规矩，制定了“三不、三要、三规范”，即不贪、不占、不拖拉，要勤快、要务实、要敢负责，理论学习经常化、事务决策民主化、财务管理透明化。索洛湾村村务监督委员会主任张军朝说，小海经常叮嘱党员干部，村里的每一分钱都是村民共同所有，谁也没有权利乱花。索洛湾村的每一笔花销，都经过支部研究、集体决策。
每当有村干部在工作中受了委屈，向柯小海诉苦时，他总说：“村民不满意，说明我们的工作还有改进的余地。”
一年夏天，村集体给全村人免费发西瓜。有晚到的村民因拿到的西瓜个小，抱怨不公平。听到的村干部也跟着发起牢骚：“明明是给村民发福利，还惹得他们不满，不如不干！”柯小海安慰说：“先别泄气，咱们换种方法试试。”第二次，凭“手气”抽签领西瓜。尽管西瓜还是有大有小，可每个村民都一脸笑容，走时还不忘说上一句“谢谢”。
柯小海说：“村干部接触最多的是日常琐事，可群众面前无小事，必须公平公正处理好，才能赢得信任和拥护。”
“索洛湾是个大家庭，村民就是我的亲人”
在村民李丹眼中，柯小海是个与众不同的村支书，“不只是村支书，他还像个大管家，把村里的大小事都安排得妥妥当当。”李丹4年前嫁到索洛湾村。让她没想到的是，从两家人商量结婚事宜，到结婚典礼现场，都有柯小海的参与和安排。
在柯小海眼中，村民是他的亲人，“自家人的事必须操心，还得办好”。村民周金连的孩子在镇上读初中的3年里，每周都是柯小海开车接送。村民余义江的弟弟意外去世，全家人陷入悲痛，是柯小海一手操办了葬礼。这样的事，索洛湾村的每个村民都能说上几件。
“工作、生活中遇到困难了，甚至家里人吵架了，村民们都会第一时间找到我，我也乐意帮他们解决问题。”柯小海说，“这是他们对我的信任、对我的肯定。”
索洛湾村集体经济发展的成果也是由每个村民共享。2008年起，村集体给村民统一配发电视机、电脑、冰箱等家用电器，上交养老保险和新型农村合作医疗，并定期发放米面油、洗衣粉等生活用品。多年来，村集体累计投入800余万元用于公益事业和产业发展。
“一村富裕不算富，一富带众富才是真本事。”柯小海说。下一步，他计划结对帮扶贫困村，输出产业发展经验，共同致富。
（新华社西安3月25日电 记者蔡馨逸）
《光明日报》（ 2018年03月26日 02版）
