德阳棚户区改造项目（图由德阳市住建局提供）
中国日报网4月18日电 “走一起到小区锻炼去。”早上7点左右，在德阳市区爱德华庭小区里，不少老人已经在小区的体育设施上开始锻炼。在他们看来，都是享受到了德阳实施保障性住房的优惠政策。
据了解，为解决城市中低收入家庭住房困难，近年来，德阳市不断加大保障性住房建设和危旧房棚户区改造力度。截至2017年底，全市政府投资建设公租房34853套，累计改造危旧房棚户区8.8万套。
率先实施廉租住房实物配租
2005年，德阳市区结合危旧房屋改造开始建设解危解困住房，率先在全省乃至全国以廉租住房实物配租开始实施住房保障工作。在最近几年的德阳《政府工作报告》中，都明确提出了保障性住房建设的目标任务和工作要求，并与各县（市、区）签订了责任书，将目标任务进行了分解，统一纳入政府“民生工程”绩效考核目标。
“5·12”汶川地震前，德阳各县（市、区）提出解决城镇低收入家庭住房困难的基本原则、主要任务和具体政策措施，把解决群众住房困难、实现“住有所居”列入政府的重要工作。2008年10月，为加快解决房屋因灾毁损而无房可住的城镇居民的住房问题，促进灾区社会稳定和经济发展，德阳市把健全住房保障体系，大力推进保障性住房建设，作为灾后恢复重建的重要措施。同年12月，全面推进保障性安居工程建设，切实改善城市低收入家庭居住条件。
2009年6月，德阳出台了《德阳市棚户区改造工程实施方案》。2010年，德阳市政府提出增加普通商品住房和保障性住房的有效供应，加快保障性安居工程建设，加快发展公共租赁住房，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。
公共租赁住房与危旧房棚户区同步进行
2014年，德阳将原廉租住房和公共租赁住房并轨，统称为公共租赁住房。用于保障市区低收入（含最低收入）家庭、中等偏下收入家庭、新就业职工和有稳定职业并在市区实际居住满3年的外来务工人员（含农民工）中住房困难群体。
经过多年保障性住房的建设发展，截至2017年底，全市政府投资建设公租房34853套，已分配31104套，分配率89.24%，完成以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系构建工作，已实现农民工住房保障常态化，与户籍居民享受同等公租房保障，现有公租房“租改售”试点工作已全面铺开，申请住房保障已实现应保尽保。
2018年全市计划新增分配公共租赁住房760套。
而在危旧房棚户区改造中，自2009年全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作后，在2011年，德阳将改造范围延伸到建制镇，到2013年，将部分城中村改造项目也纳入了棚户区改造范围，进入2015年，把城市危房改造纳入棚改政策范围。
截止到2017年底，全市已累计改造危旧房棚户区8.8万套、800万平方米，总投资约230亿元，其中中心城区（市本级、旌阳区和德阳经开区）改造2.6万套、230万平方米，总投资约63亿元。
2018年，德阳危旧房棚户区目标任务为7802套，同时中心城区计划新增改造危旧房棚户区2469套，总共计划改造10271套。
到2020年底 基本消除城镇危旧房棚户区
为解决好新形势下棚改中的突出困难和问题，德阳市计划转变棚改方式，以政府购买棚改服务模式推进项目建设，以货币化补偿方式为主加快安置棚改居民，以综合整治方式推动老旧小区改造，实行棚改三年攻坚计划，到2020年底，基本消除城镇危旧房棚户区，居民住房条件进一步改善，社区基础和公共服务设施建设水平进一步提高，城市品质进一步提升。
一是2018年及以后年度新开工棚改项目，原则上按照《德阳市政府购买棚户区改造服务管理办法》（德办发〔2017〕67号）实施政府购买棚改服务，由政府主导运作，推行国有土地上房屋征收模式进行拆迁，货币化补偿为主方式安置棚改居民。严格审批程序，选择具有经济实力和社会责任的企业参与我市棚改。
二是对房屋旧、环境脏、设施差、隐患多、群众意见难以统一、拆迁改造条件不具备的部分老旧小区和城中村，应当坚持因地制宜、安全适用、便于管理的原则，充分运用“共同缔造”理念，由市政府出台激励政策，激发调动居民热情，通过居民自治和财政投入、政策性金融贷款等进行综合整治，采取房屋改（扩、翻）建、环境综合治理、小区硬件改造，以达到居住条件改善、小区面貌改变、城市品质提升，并指导建立自治组织和长效管理机制。
三是大力推进以货币化安置为主的棚改安置模式，缩短安置周期，提高改造效率，节省过渡费用。按照“政府主导、因地制宜”的原则，实行直接货币补偿棚改居民自主购买商品住房安置、政府组织棚改居民购买商品住房安置和政府购买商品住房等安置。
