1948年5月1日，《晋察冀日报》第一版头条位置发表《中国共产党中央委员会发布“五一”劳动节口号》，5月2日的《人民日报》也在第一版发表《中共中央发布纪念“五一”劳动节口号》，号召各民主党派和各界人士在中共中央领导下，建立民主联合政府，这就是著名的“五一口号”。“五一口号”是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的光辉起点，是一种全新的政党制度的奠基之作。
“五一口号”的提出是中国共产党长期实行统一战线政策和策略的结果。
抗战胜利后，毛泽东在中共七大上，作了《论联合政府》的政治报告，提出建立民主联合政府的主张。在中国共产党的推动下，在重庆召开了由各党派参加的政治协商会议，并达成协议，但不久蒋介石撕毁了这个协议，内战正式爆发。
1947年10月，解放军已经转入战略反攻，毛泽东在陕北葭县神泉堡为解放军总部起草的《中国人民解放军宣言》中宣布：“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。” 首次倡导成立没有国民党反动派参加的民主联合政府。周恩来曾说，我们已用事实证明给老百姓看，我们有力量打倒蒋介石，老百姓、中产阶级也都不想给蒋介石抬轿子了，要推翻他了。同年，在米脂县杨家沟召开的“十二月会议”上，毛泽东强调了统一战线中坚持中国共产党领导的极端重要性，“没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。”
国民党在政治上打击迫害民盟等民主党派的同时，在1948年3月29日至5月1日，又召开了所谓“制宪”的“国大会议”，出席会议的3000名代表中，几乎全部是国民党代表，充分暴露了独裁统治的面目。
和国民党形成鲜明对照的是，1948年4月1日，毛泽东《在晋绥干部会议上的讲话》中更加明确地指出：“由这个人民大众所建立的国家和政府，就是中华人民共和国和无产阶级领导的各民主阶级联盟的民主联合政府。”
1948年4月30日，中共中央书记处在阜平县城南庄召开扩大会议，讨论邀请各民主党派及群众团体代表来解放区商讨召开人民代表大会并成立临时中央政府。会议决定以纪念“五一劳动节”的形式，发布口号，表达中共中央的政治主张，并通过了毛泽东审定的“五一口号”。
纪念“五一劳动节口号”的初稿由胡乔木拟成后，毛泽东一边征询在城南庄的其他领导同志和在西柏坡的四位书记的意见，一边自己进行了认真的修改，把原稿第五条“工人阶级是中国人民革命的领导者，解放区的工人阶级是新中国的主人翁，更加积极地行动起来，更早地实现中国革命的最后胜利！”改为“各民主党派、各人民团体、各社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”由此可见，毛泽东对多党合作、通过召开政协会议，实现召集人大会议，成立民主联合政府等重大问题进行了详细周到的思考，迈出了建立新中国政权的重要一步。另外，毛泽东还把第二十三条“中国人民的领袖毛主席万岁”划掉，将第二十四条“中国劳动人民和被压迫人民的组织者、中国人民解放战争的领导者中国共产党万岁”改为“中华民族解放万岁。”这样，修改后的“五一口号”有原来的二十四条变成了二十三条。说明中国共产党不忘老朋友，在胜利面前仍然保持清醒的头脑，和国民党形成鲜明对照。
毛泽东对“五一口号”的发布非常重视，据时任《晋察冀日报》社长兼总编辑邓拓回忆，4月30日， 他接到紧急通知，赶到城南庄参加会议。毛泽东把纪念“五一劳动节口号”的手稿交给他，让他拿去打印，很快邓拓又将“五一劳动节口号”清样交送毛泽东审阅，这天深夜，主席认真进行了审改，当夜通过陕北的新华社正式对外发布，5月1日，《晋察冀日报》在第一版头条位置发表了《中国共产党中央委员会发布“五一”劳动节口号》。
“五一口号”得到我国各民主党派和无党派民主人士的热烈响应，5月5日，在香港的各民主党派和民主人士给中共中央发来电报，表示拥护中共提出的迅速召开政治协商会议的主张，到了1949年1月22日，由李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等55位民主人士签署发表《我们对于时局的意见》，明确表示：“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。”这是各民主党派、无党派民主人士首次明确地提出自愿在政治上接受中国共产党的领导，建立独立、自由、和平、幸福的新中国。
新型政党制度的显著特征是共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政，它能够真实、广泛、持久代表和实现广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端，有效避免一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端，有效避免旧式政党囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会断裂的弊端。由此可见，中共中央发布的纪念“五一“劳动节口号，得到各民主党派以及无党派民主人士热烈响应，揭开了我国政党制度建设的新篇章，是新型政党制度的奠基之作。不久召开的新政协，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立，即新型政党制度的诞生。
（本文作者系北京联合大学北京政治文明建设研究基地常务副主任、研究员）
