万喆:金砖合作为世界注入更多正能量

作者:万喆 来源:经济日报
2018-07-26 16:30:58
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当前,世界上逆全球化、贸易保护主义、民粹主义暗流涌动。在此情况下,进入第二个“金色十年”的金砖国家在纷乱的世界中是否褪色?金砖机制在逆全球化的暗流中能否引领全球化进程?全球对南非金砖国家领导人会晤满怀期待。

随着美国退出量化宽松政策步入加息周期,全球经济发展面临的挑战越来越大,新兴市场和金砖国家面临的冲击比以往更为强烈。近年来,西方对金砖国家经济面临的暂时困难大肆放大炒作,“巴西南非经济衰退论”“俄罗斯经济崩溃论”“金砖褪色论”甚嚣尘上。但从一组数据可以看出,这些论调苍白无力。最近10年,金砖五国GDP占全球的比重从12%上升到23%。尽管金砖国家中巴西和俄罗斯遇到暂时的经济困难,但金砖国家对全球经济增长的贡献仍达到了50%。从金砖国家经济看,世界银行今年7月初更新的2017年各国国内生产总值(GDP)排名显示,中国GDP稳居世界第二,继续领跑新兴经济体,对世界经济增长的贡献率已经超过30%;印度超越法国成为全球第六大经济体;巴西虽然出现了暂时经济困难,但仍超过意大利,排名第八位;俄罗斯经济也在逐渐走出困境,实现增长。可以说,金砖国家合作含金量越来越高而不是褪色。

美国总统特朗普上台后,打着“美国优先”的旗号,将世界贸易组织(WTO)确定已久的自由贸易向贸易保护主义方向开“倒车”,不仅以知识产权为名对中国发起301调查,还以国家安全名义对全球主要经济体发起232调查,针对钢铁、铝、汽车等重要产业制造贸易摩擦。针对全球贸易保护主义沉渣泛起,全球贸易摩擦不断的形势,中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛年会上向全球宣布“中国对外开放不会停滞,更不会走回头路”“中国开放的大门永远不会关上,只会越开越大”,这不仅是口头上的“宣言”,更是行动上的“落地”,以上海推出“100条开放政策”为代表,中国正以自己的步伐、自主的措施落实对世界开放的承诺,捍卫自由贸易。

特朗普正在以一个破坏者的角色颠覆现有全球治理框架,相继退出巴黎气变协定、伊核协议,加征钢铝关税,致使西方国家的分歧加剧。特别是今年七国集团峰会上,美欧、美加、美日分歧重重,以西方主导的全球治理正在陷入前所未有的乱局。反观金砖机制,自创立以来不断完善,不断扩大“朋友圈”,不断提升金砖国家在国际事务中的话语权,积极参与全球治理,为完善全球治理体系贡献了金砖智慧。随着金砖国家实力提升和合作的深入,金砖机制已经从单一的经济合作向全方位全领域参与全球治理转变,在联合国、二十国集团以及世界贸易组织等多边机制中发挥了重要作用。特别是在2017年厦门金砖国家领导人会晤上确定了经贸、政治安全和人文交流“三引擎”的结构,使其成为为新兴国家争取话语权的合作平台,从“金砖+N”向“金砖+”扩展。

随着金砖国际影响力的提升,越来越多的发展中国家积极参与到金砖机制中。事实表明,金砖机制只有团结更多的发展中国家才能在全球治理中拥有话语权,更好地集体发出“金砖声音”。在厦门会晤中,中国更是引领金砖国家打造了“金砖+”模式,扩大全球朋友圈,共同为新兴经济体决策,同时也实践了互惠互利、合作共赢的新理念。创新“金砖+”模式有利于加强金砖国家同新兴经济体、发展中国家和国际组织的合作,建立更广泛的伙伴关系,把金砖国家合作机制打造成最有影响力的南南合作平台,为金砖国家合作发展注入新动力。今年南非约翰内斯堡金砖国家领导人会晤的主题是“金砖国家在非洲:在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣”,不仅有金砖国家参加,而且邀请了非洲国家代表和全球新兴经济体代表共谋发展大计。

虽然发达国家和新兴国家力量对比发生了显著变化,世界格局正在深刻调整,“南升北降”趋势明显,但西方国家主导的世界秩序并未发生根本变化。金砖合作第二个“金色十年”要开好局,亟需在4个方面加以强化:一是和合前行。在全球乱局中,金砖国家要强化战略合作,在全球治理中用“一个声音说话”。在强化合作的同时,要管控分歧,增强战略互信,包容增长。二是务实合作。把握新工业革命机遇,强化五国工业化进程,同时将合作惠及众多发展中国家,强化新兴国家与发展中国家全方位合作,真正构建人类命运共同体。三是完善全球治理体系。金砖国家要共同维护多边主义和以世贸组织为核心的多边贸易体制,旗帜鲜明地反对单边主义和保护主义,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。四是促进金砖民心相通。利用金砖大学联盟、智库联盟等合作机制,在成员国之间设立文化、电影、文学交流项目,促进金砖国家文化交流。

“金砖国家就像5根手指,伸开来各有所长,攥起来就是一只拳头。”金砖合作机制作为全球治理中的生力军是捍卫自由贸易、捍卫多边主义的重要平台,是从容应对纷乱世界的重要依靠。(本文来源:经济日报作者:国家发改委国际合作中心首席经济学家 万喆)

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