新华社上海12月6日电（记者黄安琪、林浩、许舜达）遛狗不牵绳、任由宠物随处大小便，不仅可能导致狂犬病传播，严重的还会形成纠纷甚至致人死亡，不文明养犬越来越成为城市管理中的“硬骨头”。针对不文明养犬行为，浙江、江西、上海等地各自进行了试点探索，试图寻找破题之道。
“有了电子身份证，我的狗丢了就不怕找不回来，要是它闯了祸，我也会负责任的。”李先生说。近日，浙江省杭州市淳安县城管为李先生的爱犬办理了电子身份证：在颈部植入一个含有存储介质的电子芯片，芯片上记录着它的出生年月、疫苗接种情况和犬主等信息。
“近来，每天都有十几人来为自己的犬只办理电子身份证。”淳安县城市管理局副局长程志英表示，从今年11月起，该县在浙江省率先全面推行犬只电子身份证制度。截至目前，该县共有1835只犬只植入了身份信息芯片，占所有有证犬只的75%。
“该工作将在12月底前完成。届时，城区内没有植入电子身份证的犬只，将一律按无证犬只实施收容。”程志英说。
科技手段明确了犬只的信息，更为重要的是规范犬主的不文明养犬行为。
11月15日起，杭州在全市范围内开展“不文明养犬”行为的专项治理。据了解，此次专项治理的重点为不牵犬绳遛犬和遛犬不清理粪便的行为。
根据《杭州市限制养犬规定》，对携犬出户未束犬链的，由犬类主管部门暂扣犬只，对犬主处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
江西省南昌市对携犬出户作了明确规定，要求犬主携犬出户要携带《养犬登记证》，对犬只要束犬绳，并由16周岁以上的成人牵领，且要求携犬出户不得进入学校教学区、体育场馆、纪念性场所等禁入区域。同时，还要求犬主对犬在户外排泄的粪便进行立即清除。
为了方便犬主，相关管理部门也提供了人性化的服务。记者在南昌市的一些小区看到，每隔一段距离就配有可供抽取的一次性储物袋，便于犬主清理宠物粪便。
南昌市民谢雪珍曾被恶犬追赶，对犬只一直心存畏惧。近来，谢雪珍发现，城市里遛狗拴狗绳、为狗带嘴套的犬主越来越多。“我过去是反对在城市里养狗的，但如今我认为只要犬主能在公共场合规范好养犬行为，我就不会太害怕了。”谢雪珍说。
在上海市杨浦区平凉路街道海杨社区，居民在法律服务中心的帮助下，成立了养犬自治会。该自治会旨在帮助犬主树立“犬主是饲养犬只第一责任人”的意识，促进犬主遵守有关养犬规定，规范养犬行为。同时，该自治会也收集有资质的宠物医疗、保健、行为训练等方面的信息，供犬主分享。此外，自治会还会协助化解因犬类问题引发的矛盾。
律佑社会治理法律服务中心负责人谢东律师表示：“我们秉持‘犬主自治、党员参与、法治保障’的理念，居民讨论后形成‘犬主公约’，然后，按照这一公约对全体犬主进行培训。”
有专家建言，不仅应该增加不文明养犬的成本，而且应积极鼓励文明养犬行为。杭州市犬业管理协会理事长张旭表示：“可增加一些第三方服务，鼓励犬主文明养犬。”
