二、主动适应经济发展新常态，坚定信心做好2015年各项工作
经济发展进入新常态，是中央审时度势作出的重大战略判断。在前不久召开的中央经济工作会议上，习近平总书记对经济发展新常态的特点和新常态带来的9个方面趋势性变化作了深刻论述。全区经济工作会议也提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态，推动新发展。我们要把思想认识统一到中央和自治区党委对经济新常态的重大判断和决策部署上来，沿着认识、适应和引领新常态的大逻辑，既趋利避害，又顺势而为，在新的起点上开创首府改革发展的新局面。
第一，准确把握经济新常态的新特征、新内涵。做好新一年经济工作，必须正确认识经济新常态的特征和内涵。经济新常态的特征主要体现在四个方面：一是发展理念新，经济质量要求更高。新常态下，经济从高速增长转为中高速增长，更加注重实现有效益、有质量、可持续的增长。去年以来，我们坚持围绕财政抓经济，着力提高经济增长的质量和效益，降低财政收入中的非税占比，这也是契合新的发展理念和要求的。二是发展方式新，经济结构要求更优。新常态下，高度依赖投资拉动的现象将得到扭转，产业结构上逐步以第三产业为主体，需求结构上逐步以消费需求为主导，三驾马车协调拉动的产业结构更为合理。近年来，我们实施“工业强市”战略，加快培育生物医药、电子信息以及新材料、新能源等战略性新兴产业，也是转方式、优结构的具体体现。三是内生动力新，创新驱动要求更强。新常态下，国家深入推进全面深化改革，大力实施创新驱动发展战略，使改革与创新成为驱动经济发展的新动力。这方面，我们也在着力加快对行政审批、财政、金融等领域的制度改革和政策调整，加快培育新的增长动力，推动形成有利于加快发展的体制机制。四是保障意识新，社会环境要求更稳。从管控风险看，多年发展中积存的各类隐性风险已经逐步显现，防范和化解风险将成为常态。顺应这一趋势性变化，我们要始终保持高度警醒，更加注重风险防控和社会稳定，不断保障和改善民生，牢牢守住经济社会安全的“底线”。我们要正确认识这些新特征、新内涵，准确把握新常态的新变化、新特点，扬长避短，奋发有为，确保各项工作做得更好。
第二，正确认识新常态下南宁发展面临的新挑战、新机遇。当前，我市经济发展面临不少挑战，外部环境仍然存在较大不确定性，经济下行压力加大，一些困难不容低估，部分企业生产经营面临困境，潜在风险需要高度关注。但我们也要充分认识到，新常态既有新挑战，更有新机遇。抓住和用好了这些新机遇，我们不仅可以稳住经济平稳增长的势头，还可以蓄势突破，实现后发赶超。一是发展理念转变带来的机遇。新常态下，国家经济增速放缓，中央提出不唯GDP论英雄，这既是要追求更高的经济发展质量和效益，同时也是谋求东中西部地区协调发展、均衡发展。南宁作为西部后发展欠发达地区，加快发展始终是第一要务。当东部地区放缓发展脚步之时，正是西部地区快马加鞭、弯道超车的重要时机。二是转方式调结构带来的机遇。当前，东部地区受资源、环境、劳动力的约束，产业转型升级压力较大，主动调结构、腾笼换鸟的力度也将会更大。据统计，广东、上海、浙江、福建四省市近年来每年转出的产业产值就超过15000亿元，比西部很多省市全年的工业总产值还高。南宁当前仍处于工业化中期阶段，劳动力、土地等要素成本相对较低，化解制造业产能过剩的包袱相对也较轻，为东部产业升级提供了腾挪空间，也为承接产业转移、实现赶超跨越提供了可能。三是深化改革创新带来的机遇。随着新一轮改革特别是经济体制改革的全面深化，以及国家大力实施创新驱动发展战略，一些长期制约南宁经济发展的体制机制障碍将会加快打破，改革创新的动力将会竞相迸发，市场主体的活力将会充分涌流，为全市经济发展释放出源源不断的红利。四是区域开放合作带来的机遇。当前，中央加快实施“一带一路”建设、着力打造中国-东盟自贸区“升级版”，自治区也在着力打造“双核驱动、三区统筹”开放发展新格局。南宁作为中国面向东盟开放合作的桥头堡城市和北部湾经济区的核心城市，处于“一带一路”的关键节点，国家和自治区新一轮开放战略为我们在更高层面谋划地方发展、寻求区域合作带来了重大机遇。五是良好生态环境带来的机遇。新常态下，国家更加注重生态建设和环境保护，拒绝以生态环境的破坏来换取经济暂时的发展。作为后发展地区，南宁不需要投入大量的人力、物力、精力治理环境污染，可以轻装上阵大力发展电子信息、生物医药、食品加工等循环、低碳产业，走出一条绿色崛起的新路子。六是自身发展基础带来的机遇。经过多年的努力，我市现代产业持续发展壮大，呈现出良好的发展势头，这两年又成功引进了一批大企业大项目，将在今后几年逐渐发挥效应，加上当前高铁、航空、水运等基础设施的极大完善，为南宁实现新常态下的跨越发展提供了良好条件。这些机遇目前在南宁已形成相互叠加、融合带动、共同发力之势，只要研究好、对接好、抢抓好这些机遇，我们就有可能获得更多、更有效的支持，进一步释放出发展的潜力和优势。
