（四）加快推进生态宜居城市建设
城市是现代经济发展的主要载体。新常态下，经济发展对城市的品质、功能以及环境要求更高。我们要继续坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的城市治理思路，扎实推进新型城镇化，以法治思维和方式精心经营好我们共同的家园，吸引更多的企业、项目、人才、技术、资金进驻。
一是狠抓以五象新区为核心的重大城市基础设施建设。去年以来，我们加大城市建设力度，加快机场、高铁、港口等重大基础设施建设，取得了显著成效，特别是五象新区建设进一步加快，呈现出如火如荼的发展态势。但我们也要看到，与许多同类省会城市相比，南宁城市规模偏小、市区人口少、功能不够完善，这和南宁作为一个拥有5200多万人口的自治区的首府城市地位很不相匹配。新常态下，加快城市建设发展，足够的城市扩展空间是硬支撑。当前，各地都将新区建设作为新型城镇化的主战场，如昆明呈贡新区、贵阳观山湖新区，与五象新区差不多同步启动建设，但现在两个新区常住人口均已超过40万人、GDP均已超过100亿元，远远走在我们前头，也给我们作了很好的示范。因此，我们举全市之力推进五象新区开发建设的决心不能动摇，加快新区项目建设的工作力度不能减弱。今年要突出重点，围绕新区配套服务重大产业、公共服务等方面抓好新区基础设施和配套设施建设，全面加快总部基地金融街、五象湖周边、蟠龙片区至龙岗沿江地带等重点区域基础设施项目建设。此外，还要下大力气狠抓市委、市政府研究确定的一批跨江桥梁、城市立交桥、机场第二高速公路、绕城高速东环改快速路一期工程、邕江两岸整治开发、老口航运枢纽以及邕宁水利枢纽等重大基础设施项目建设，加大旧城改造力度，以基础设施的建设进一步完善城市功能。同时，要以“花样南宁”为主基调，进一步提升城市绿化美化彩化水平，增加花量、绿量，加快打造更富绿、更富色彩的层次，充分展现南宁的无限生机与活力。
二是以法治思维和方式提升城市管理水平。加强城市管理，是改善市民生活环境、提升城市软实力的重要抓手。2013年以来，我们狠抓市容环境整治，城市面貌大为改善，特别是我们通过举办“两会一节一赛”和深化创建全国文明城市，市民文明素养、文明意识在较短时间内显著提升，为南宁增添了光彩，但文明有序是一种文化，是一座城市的底蕴，不是一朝一夕可以形成的。面对当前全面推进依法治国的新契机，我们要认真总结推广开展城市环境综合整治的好经验好做法，以法治思维和方式建立起文明有序管理城市的长效机制，朝着“长效化、法治化、精细化、信息化、社会化”方向，加快打造文明法治、规范有序、洁净优美、特色鲜明、宜居宜业的城市发展环境。要深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，进一步强化网格精细化管理，细化网格责任，以科学考评和问责制度推进城市管理长效化；进一步强化严管重罚，保持高压态势，坚决打击非法广告和“两违”行为，加大查处违反交规、占道经营等违法违规行为力度；进一步强化公众参与、自我管理，加快推进诚信体系建设，稳步提升市民文明素质。
三是扎实推进县域新型城镇化建设。加快推进新型城镇化是国家的重大发展战略，是新常态下发展消费主导型经济的重要载体。目前，南宁六县的城镇化率平均不到35%，水平明显偏低，从另一个方面也说明我们推进县域新型城镇化的空间和潜力很大。因此，我们要把握好国家加快推进新型城镇化、加大对中西部地区基础设施投资的机遇，将县城和重点乡镇作为新型城镇化发展的重要领域，因地制宜大力发展生态旅游、特色农业、新型工业等为主导的县域经济；以自治区开展乡村建设重大活动为契机，加大道路硬化、农田水利等农村基础设施建设；加强县、镇、村三级规划，突出民族特色统筹抓好县城及乡镇镇圩的风貌改造，推进生态乡村建设，深入开展农村住宅推荐户型推广工作，以县域经济水平的提高和人口集聚能力的增强，带动新型城镇化水平的提升。
（五）全面深化改革扩大开放
破解新常态下各类问题和困难，化解新常态下各类风险和挑战，根本出路还是在改革开放。各级各部门要进一步强化攻坚意识，保持韧劲，真刀真枪推改革，向改革要红利，向开放要活力，为经济持续健康较快发展提供强劲动力。
改革是经济发展的最大红利。经济新常态下，解决新问题、化解新挑战、谋求新发展，都离不开改革的新思路、新举措、新力度。相对而言，我们向改革要红利的潜力远大于发达地区，通过改革所激发的发展动力也将更为强劲。我们要牢牢抓住这一轮全面深化改革的大好时机，进一步解放思想，从“求稳”“守旧”的思想观念中解放出来，坚决打破惯性思维和路径依赖，在不触犯法律、法规底线的前提下，都可以大胆地闯、大胆地试，全力革除那些不适应特别是阻碍全市经济社会发展的旧思想和条条框框，坚决清理阻碍改革发展的“绊脚石”，有针对性地推出一批影响大、群众期盼、利长远的改革举措。要围绕打造西部地区最优投资环境，进一步加大行政审批改革力度，加紧制定权力清单和负面清单，推广五象新区先行先试和经开区改革试点做法，扎实推进行政审批减程序、减费用、减时限，提质量、提效率。围绕企业融资难、融资贵问题，推进金融和投融资体制改革攻坚，突出抓好沿边金融改革试验区建设，使更多的社会资本参与企业发展和市场竞争，进一步增强中小微型企业生产经营信心。围绕促进城乡生产要素合理流动、增加农民财产性收入，推进农村产权制度改革攻坚，进一步盘活农业生产要素资源，激发农村发展活力。同时，今年作为改革攻坚年，我们还要在五象新区、空港新区等功能区或基础较好的县区、开发区，策划开展一些探路性质的综合或专项改革试点项目，争取一些关键性改革成为国家和自治区试点，发挥更好的示范带动作用。
开放是南宁发展的最大潜力所在。去年以来，国家进一步加强周边外交，不断提升开放合作层次。我们要紧紧围绕国家对外开放战略，充分利用南宁作为中国—东盟开放合作的前沿阵地以及建设21世纪“海上丝绸之路”重要节点的区位优势，进一步发挥“南宁渠道”平台作用，主动融入自治区“双核驱动”、“三区统筹”战略，大力推进水运、陆路、航空以及信息网络等基础设施互联互通，更加务实深化与东盟以及粤港澳、中南、西南地区和区内各市的开放合作。积极推进南宁保税物流中心向综合保税区转型升级，加快构建承接东部产业转移和对外贸易积聚发展平台。大力实施“走出去”、“引进来”战略，扩大出口，促进对东盟进出口产品贸易流通，实现与东盟及国内多区域形成更高水平联动发展。
（六）加大保障和改善民生力度
新常态下，经济增长有可能放缓，但民生改善绝不能减速。我们要充分认识民生改善与经济发展的互促互利关系，将保障和改善民生作为实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措，把民生工作贯穿于经济发展全过程，更加关心低收入群体，多办惠民生、增民利、得民心的实事好事。统筹教育、就业、社会保障、医药卫生计生、住房、公共文化服务等各方面工作，多做雪中送炭的重点民生工作，解除居民消费的后顾之忧。把握国家加大对西部等欠发达地区民生投入的契机，更加积极主动争取项目、资金支持，着力解决基础设施建设等关键性民生问题，夯实内需消费持续增长基础。要切实守住扶贫底线，着力推进精准扶贫攻坚，使扶贫资源集中向扶贫难度大的区域和群众倾斜，努力走出一条营养式“输血”与功能型“造血”并重的扶贫新路子。要深入推进法治南宁、平安南宁建设，加大社会治安综合治理的力度，妥善化解社会建设和管理领域的矛盾，有效防范和坚决遏制重大群体性事件与重特大事故的发生，为改革发展营造良好社会环境。
