五月的龙江大地，山清水秀，林茂草绿。5月23日至25日，习近平在黑龙江考察调研。黑龙江拥有肥沃的黑土地，粮食生产面积人均规模全国前列，光热水匹配好，在我国的粮食安全中一直扮演非常重要的角色，是我国的大粮仓。5月25日习近平来到黑龙江省考察，对黑龙江在我国粮食安全生产中的作用进行了肯定。习总书记还考察了抚远市玖成水稻种植专业合作社，了解合作社土地流转和采用先进种植技术提高水稻产量效益等情况。习近平总书记说，东北地区有条件发展规模化经营，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。 为什么农业合作社是未来的农业发展方向？它与目前的家庭联产承包有什么样的区别？如何才能保证农业合作社的健康发展？家庭联产承包经营在我国的农业发展中曾经功不可没，它对打破人民公社体制的一大二公，平均主义与吃大锅钣，提高农民的种田积极性发挥了关键性的作用，在未来相当长的一段时间内还会是主要角色，继续发展作用。但不可否认的是，在改革开放近四十年后的今天，小农户经营的弊端也日益显现，规模太小，人均土地太少又太分散，使农民难以扩大再生产，也难以实现充分就业与提高农民的劳动生产率。我国户均不足十亩地，难以满足家庭二三个劳动力的就业需求，大量的农民只能选择外出打工，我国农村出现了大量的空心村，农村留下三八六一九九部队，目前我国农业种地主体是平均年龄57岁以上的老人为主。未来我国谁来种地，如何种地成为农业面临的一个十分迫切的问题。据对新生代农民工的调查，他们中的绝大多数由于很早就出来打工，已经适应外部的世界，都不愿意再返乡务农。其实不独中国有这种情况，笔者在韩国、日本、意大利等国考察时发现，这些发达国家的农村虽然建得很漂亮，空气足够新鲜，环境也足够亮丽，但农村依然还是留不住青年人。原因很多，包括在农村务农收入不高，农村较冷清，青年人喜欢城市的就业机会多等等。
如何解决谁来种地问题？加强对新型经营主体的培育，主要包括农业合作社、种粮大户、家庭农场与农业企业等成为未来我国农业的十分重要的内容。农业合作社是一种由农民互助合作性质的经济组织，合作社通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的农村土地、资金、劳动力和市场组织起来，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，把千家万户的农民联合起来，克服小生产与大市场的矛盾，解决小农户和大市场的对接和适应问题。
以农业合作社为代表的各种新型组织，不仅解决“明天的耕地谁来种”，更重要的还能解决“怎样把地种得更好”的问题。农业合作社可以为成员提供产前、产中和产后服务，有利于推广应用先进的农业科学技术，提高农民抵御市场风险、经营风险和自然风险的能力。农业合作社还能提高农业标准化、规模化、市场化程度，解决农业小规模生产与提高农业劳动生产率之间的矛盾，让农民抱成团闯市场，获取规模效益，使农民真正成为千变万化大市场的主体，实现农业增效、农民增收。农业合作社也是培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。农业合作社为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。
现代农业的发展日新月异，农业发展方式的创新永无止境。通过农业合作社等新型主体的发育来解决“谁来把地种好”问题，通过提高农业社会化服务水平，解决好未来如何种好地的问题。只有这样，我国的粮食安全才能得到充分的保障。
（作者为中国人民大学农业与农村发展学院教授，国家发展与战略研究院研究员）
