【治国理政新思想新实践】
深谋远虑 全面创新
——读懂以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党思想
作者：周新民
从严治党既是马克思主义的重要观点和政党建设的根本原则，也是中国共产党成长发展的宝贵经验和动力源泉。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以崇高的使命追求、非凡的理论勇气、无畏的担当精神、卓越的创新实践，带领中国共产党人实现了由“从严治党”向“全面从严治党”的崭新跨越，不仅创造性地解决了党自身存在的一系列突出问题，而且为在更高层次、更宽领域、更深程度推进党的建设提供了思想支撑、奠定了理论基础、积累了实践经验、昭示了广阔前景。
以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党思想的基本点
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以筑牢使命工程、根基工程、中枢工程、永续工程为战略基点，大力推动党的建设新的伟大工程全面落地，谱写了党的建设新的宏伟篇章。
筑牢使命工程，巩固长治久安的政治制度。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。历史已经证明，共产党领导中国走社会主义道路，是历史和人民的选择；社会主义制度，是最适合中国国情、最具先进性、最富生命力的政治制度。中国共产党人无论是现在还是将来，必须把稳固现行政治制度作为崇高而神圣的使命，必须把加强党的建设作为根本任务和永恒主题。习近平总书记指出，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补”。所谓“根本性问题”，实质上就是江山颜色问题、旗帜方向问题、前途命运问题，说到底就是中国共产党保持执政地位问题。习近平总书记站在国家长治久安的战略高度，实施了以稳固政治制度为根本目标，以高举党的旗帜、保持政治定力、强化使命意识为根本指向的使命工程，确保党的建设新的伟大工程始终沿着正确方向推进。毫无疑问，将执政党肩负的崇高使命作为根本立足点，牢牢抓住了实施全面从严治党战略的根本、要害和实质。
筑牢根基工程，践行全面从严治党为人民。党的建设必须坚守以人民为中心的根本原则。当今世界，信息丰富、传播迅捷，人民群众精神需求日益增长，对党和国家治理的参与意识、民主意识、监督意识普遍增强，对党的建设更加关注、对党的诉求更加多元、对党的期待更加殷切。如果执政党漠视人民关切、回避人民期待，就会失去人民群众的支持、信赖和拥戴，最终动摇执政根基，犯下历史性错误。习近平总书记以人民的意愿为指引，提出“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击”，把依靠人民作为全面从严治党的力量之源，把回应人民关切作为全面从严治党的现实导向，把人民是否满意作为全面从严治党的检验标准。
筑牢中枢工程，提升党的执政能力和水平。党的建设千严万严、千抓万抓、千治万治，最终都要归结到党的执政能力建设这个中枢工程上。习近平总书记突出强调，从严治党的一切努力都必须集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。为此，围绕深化党的执政能力建设，采取了一系列举措。通过大力完善党总揽全局、协调各方的体制机制，全面提升党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革能力和科学执政、民主执政、依法执政水平。通过深化细化党的执政能力要求，大力培养执政骨干队伍战略思维能力、领导谋划和推动落实改革能力、开拓创新能力、知人善任能力、应对风险能力、维护稳定能力，从而有效推动党执政能力和领导水平的整体提升。把提高执政能力和水平作为从严治党的归宿，不仅为全面从严治党战略赋予了鲜明的导向和正确的指向，而且切实把住了党的建设新的伟大工程的“中枢”。
筑牢永续工程，培养真正的马克思主义战士。只有培养造就一代又一代生力军作为党的建设永续工程，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记高度重视长效机制和人才队伍建设，并将之作为全面从严治党的又一战略基点。按照有信仰、有本事、有担当、有境界的真正马克思主义者素质能力要求，大力加强党员管理和干部培养，与时俱进树起了好干部的五条标准、“三严三实”、“四讲四有”等新标杆和新要求，从源头上保证党的事业代代相传、后继有人。长效机制的建立和人才高标准的确立，为永续工程实施赋予了生机活力和不竭动力。
以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党思想的创新点
以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党思想充分彰显了非凡的战略视野、思想深度、领袖胸襟和治理思路，全面从严治党实践必将更显格局、更加系统、更具力度、更富成效。
理论创新：科学构建管党治党思想体系。以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党创新的突破口定格在思想理论创新上，系统阐发了全面从严治党新思想。主要包括“管党治党一刻不能松懈”“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”“作风建设永远在路上”“坚持以零容忍态度惩治腐败”等核心思想，为全面从严治党指明前进方向。着力推动与党的使命、宗旨、任务相适应，与实现中华民族伟大复兴宏伟目标相匹配，与国家治理体系和治理能力现代化相融合，与世界发展大潮和人类发展进步相接轨，具有中国思想、中国自信、中国底蕴、中国优势的管党治党理论体系建设，廓清了全面从严治党的重大原则、战略目标、核心任务和根本导向。明确并发展了全面从严治党“全”和“严”的深刻内涵。“全”在内容全包括、主体全覆盖、实施全过程、责任全受控、违纪全查究。“严”在方向，突出政治纪律和政治规矩；“严”在标准，突出底线意识和负面清单管理；“严”在态度，突出认真、较真和一视同仁；“严”在监督，突出手段创新和责任落实；“严”在机制，突出制度约束和长管长治。系统化管党治党思想理论体系突破了单点化、零散化、口号化等弊端，增强了从严治党的系统性、整体性、有效性。
方略创新：聚焦防范党建工程风险危害。习近平总书记高度聚焦党建工程的各种风险，走出了一条建设党、发展党、强健党的全面从严治党新路。在确保政治安全上，敢于动真碰硬，横下一条心，坚决清除党内山头、宗派、毒瘤，周永康等党内的野心家、阴谋家得以铲除。在确保党员队伍灵魂健康上，破除“理想虚无论”“抓思想无用论”“反腐影响经济论”等错误认识，狠抓党员的政治信仰、理想信念、党性心性、道德品行，严防党员信仰缺失、思想滑坡、政治动摇、心态失衡，强补精神之“钙”。在确保组织功能发挥上，致力克服党的建设“淡化”“弱化”“边缘化”倾向，把抓党建作为最大政绩，压紧压实党委主体责任和纪委监督责任。
路径创新：有序推动从严治党深入发展。以习近平同志为总书记的党中央丰富发展了马克思主义的问题观和方法论，展现了先抓党的高层、再抓“关键少数”、再抓全体党员；先抓紧迫问题、核心问题，再抓倾向问题、普遍问题；先集中整治，再常态化管理，先上后下、先点后面，各个击破、步步深入的管党治党路径。整体谋划全面从严治党新布局，形成了前后贯通、相互联系、不可分割的逻辑链条。不断拓宽全面从严治党新渠道，坚持把纪律规矩挺在前面，强化纪法分开、纪严于法、纪在法前；确立了瞄准突出问题集中整治、依靠制度建设长效长治的解决问题根本路径，全方位扎紧了制度笼子；坚持力破“潜规则”、建立“明规则”，强化对权力运行的制约和监督；坚持灵活运用“四种形态”，管住绝大多数，盯紧关键少数，提高了从严管党治党精准度。积极营造全面从严治党新生态，“苍蝇老虎一起打”，展现党中央从严治党的钢铁意志；大力推进反腐体制机制创新，深化纪检体制改革，推进巡视和派驻监督全覆盖，加强反腐败国际追逃追赃；高举榜样旗帜，有力发挥党中央高层的示范引领作用；坚持从严把握执纪标准，加大执纪力度，强化监督问责，有力推动风清气正大环境的形成。
机制创新：突出放大从严治党牵引功能。以习近平同志为总书记的党中央不仅高度重视发挥全面从严治党的保障作用，而且前所未有地把发挥全面从严治党牵引功能摆到突出位置。明确强调全面从严治党目标，不仅要体现在从严治党本身效果上，而且要体现在对改革发展稳定牵引作用的发挥上，体现在经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展实际成果上。注重方向牵引，把坚持党中央集中统一领导作为加强党的建设的关键所在，全面确立了由党站在全局高度把握发展方向、制定发展战略、统筹各方力量、协调各方利益、理顺重大关系，形成全国一盘棋的重大政治原则。构建格局牵引，推动从严治党与治国理政深度融合，构建了以加强执政党治理为牵引、以深化国家治理为中枢、以参与全球治理为载体的融合治理格局。创新机制牵引，充分发挥政治体制独特优势和社会主义制度优势，习近平总书记亲任深化改革领导小组等多个小组组长，开辟了由党中央牵头抓总，解决重大问题的新机制。全面从严治党的牵引功能发挥，带动了治国理政层次提升、改革发展效率提高、政风民风社会风气好转。
综上所述，构建管党治党思想体系作为一种理论创新，确立了全面从严治党方向；防范党建工程风险危害作为一种方略创新，抓住了全面从严治党要害；推动从严治党深入发展作为一种路径创新，保证了全面从严治党成色；突出从严治党牵引功能作为一种机制创新，放大了全面从严治党效应，从而保证了全面从严治党战略的科学性、深刻性、针对性和有效性。
（作者单位：中国石油化工集团公司）
《光明日报》（ 2016年10月12日 13版）
