“大搬迁”搬出新生活

一边是峡谷,一边是绝壁。进出村寨,唯有一条崎岖的绝壁“天路”。乌蒙山深处的毕节市黔西县金兰镇瓦房村哈冲苗寨,是一个“挂”在悬崖上的寨子。土地破碎,山石横生,而且是地质灾害频发点、峭壁落石不断。守着这一方水土的12户54名苗族同胞,以种植苞谷为生,世代贫苦。

“这个坡我爬够了!做梦都想搬出去!”住哈冲苗寨半辈子的李子珍,说起连攀带爬要歇三四次才走出山外时,泪眼婆娑。

贵州贫,很大程度上贫在“一方水土养不起一方人”。贵州的一些贫困山区,喀斯特地貌突出、耕地资源匮乏、生态环境脆弱,有专家断言很多区域“不适宜人类居住”。

民之所望,施政所向。

2015年6月,习近平总书记亲临贵州视察指导工作,要求在扶贫开发中落实“四个切实”,对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施易地搬迁,实现贫困人口精准脱贫。同年11月,中央扶贫开发工作会议在京召开。习近平总书记强调实施“五个一批”工程,其中“易地搬迁脱贫一批”的重要指示,吹响了新一轮易地扶贫搬迁的冲锋号。

彼时的贵州,作为全国脱贫攻坚的主战场,仍有623万人生活在贫困线以下,约占全国贫困人口的1/10,全省88个县(区)中就有66个国家贫困县。

2015年冬天,贵州打响易地扶贫搬迁“第一炮”,启动历史上规模空前的易地扶贫搬迁,成为全国搬迁人数最多的省份:“十三五”期间,搬迁总规模188万人,其中贫困人口149.4万人,整体搬迁自然村寨10090个。

干非常之事,需非常之策。

围绕“搬得出”,不断探索创新,在一次次实践中找寻自己的破题路径。“六个坚持”,让这场大搬迁绝地逢生。

“钱从哪里来?”因地制宜,实施差别化补助和奖励政策:建档立卡贫困人口人均住房补助2万元,同步搬迁人口人均住房补助1.2万元；签订旧房拆除协议并按期拆除的,人均奖励1.5万元。同时,成立省扶贫开发投资有限责任公司,“统贷统还”易地扶贫搬迁资金,省级政府全额提供“子弹”。

实践证明,“六个坚持”是解决“搬得出”的可靠实施路径和政策体系。

2016年8月22日,全国易地扶贫搬迁现场会在贵州召开。

如果说“搬得出”只是“前半篇文章”,那么“稳得住、能脱贫”,就是“后半篇文章”,这才是扶贫搬迁能否成功的真正考验。

今年2月,贵州作出了全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”的制度性安排,工作重心从以搬迁为主向后续扶持为主转变。

在晴隆县易地扶贫搬迁“阿妹戚托小镇”,凡是搬迁到这来的群众都有一个新身份——“新市民”,这个称谓有着丰富的内涵。搬进新家就能享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇,在就业创业和就学就医等方面还享有更多优惠,新市民凭证可享受子女免试就近入学、申报专业技术职务、办理出入境证件等39项公共服务,一证可以解决很多难题。着力解决的就是易地扶贫搬迁的“后半篇文章”。

2019年4月,全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会再度在贵州召开。

省生态移民局提供的资料显示,据随机入户调查结果,搬迁群众配套基础设施及公共服务设施满意度为99.03%；住房满意度为98.28%；就业脱贫措施满意度为97.95%。

贵州“搬法”,搬出了奇迹!