探索“三不”贯通融合的有效载体，把“三不”要求贯彻落实到正风肃纪反腐各方面

“死刑”！1月5日，天津市第二中级人民法院公开宣判中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民受贿、贪污、重婚一案，对被告人赖小民判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

“我们在赖小民案的查办中，按照‘三不’一体推进的思路，坚持从查清事实、追赃挽损、防控风险、弥补漏洞、重塑生态五个方面同步发力。”中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组负责人说。

驻银保监会纪检监察组深入查找金融风险背后隐藏的腐败问题，对利用金融监管部门监管权、信贷资源配置权等谋取私利的腐败分子严肃查处。同时，注重教育警示与企业文化建设同步推进，督促部分地区将清廉金融文化融入公司治理和内控合规管理，增强拒腐防变的思想自觉和文化自觉。

针对赖小民独断专行，将企业当作自己私人领地等问题，华融公司以案为鉴，规范各级党委议事规则，清理各类工作领导小组、非法人治理主体决策机构，坚决整治“一言堂”现象和违规决策问题。把反腐败机制融入公司治理和内控机制建设，扎紧防止利益输送的制度笼子。对近两年来查处的典型案例，通过召开处分决定宣布会、专题警示教育会、组织对照反思等形式，让公司党员干部特别是中层以上干部“对号入座”、闻警自省。

“不敢”“不能”“不想”，既各有侧重，又相辅相成，是一个相互融合、交互作用的有机整体。“不敢”是前提，失去了高压震慑，纪法规定、思想教育就是空中楼阁；“不能”是关键，缺失了制度和监督，就会“牛栏关猫”、为所欲为；“不想”是根本，离开了党员干部的自觉自律，“不敢”“不能”的效果就会大打折扣。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须把握内在联系、系统谋划设计，同向发力、同时发力，形成叠加效应、综合效能。

纪检监察机关积极探索“三不”贯通融合的有效载体、具体办法，做实以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，不断提高治理腐败效能。

江西省纪委监委坚持系统观念，在查办江钨集团原总经理钟晓云案件过程中，督促江钨集团把以案促改与省委巡视反馈问题整改、钟晓云离任审计发现问题整改结合起来，协同推进止损挽损、防控风险、制度建设、净化政治生态。省纪委监委帮助政府和企业追回损失4.46亿元，推动健全完善制度22项。

江钨集团针对“民主集中制形同虚设”“企业党建存在薄弱环节”“选人用人不规范”等问题，修订了《党委会议事规则》《领导人员任职和工作回避暂行办法》等制度。开展有针对性的警示教育、纪法宣讲，加强对集团员工的党纪国法教育。目前，集团经营状况不断改善，2020年7-11月实现月均营业收入19.1亿元，比上半年月均增加5.78亿元。

把以案促改作为“三不”一体推进的“枢纽工程”，是吉林省纪委监委的有益探索。该省集中开展个案和同领域、同类型案件分析，挖根源、提建议，倒逼发案地区、部门和单位把权力关进制度笼子。去年以来，省纪委监委完成案件分析报告27个，提出整改建议108条，督促完善规章制度58项。

“四种形态”贯通规、纪、法，连接“不敢”“不能”“不想”，着眼标本兼治，是一体推进“三不”的有效途径和重要载体。纪检监察机关充分运用“四种形态”提供的政策策略，在严惩极少数严重违纪违法分子的同时，加强对干部的日常管理监督。

2020年1至9月，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共133万人次。其中，第一、二、三、四种形态分别占比69.8%、23.4%、3.4%和3.5%。前两种形态占“四种形态”总数超90%，实现了惩治极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，体现了对全面从严治党方向、方针、方法认识的与时俱进、不断深化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是党中央审时度势作出的战略部署，纪检监察机关将不断总结经验，立足新的实践，切实把这一方针方略贯彻好、运用好，推进新时代纪检监察工作高质量发展。(记者 何韬)