2022年政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标之一是国内生产总值增长5.5%左右。多位专家认为，这是积极的政策导向，相关措施将推动进一步复苏。

5.5%增速目标是积极政策导向

德意志银行集团中国区首席经济学家熊奕表示，这一增长目标高于德银预期。“我们认为这是一个积极的政策导向，将为更有力的政策支持铺路。”

他进一步指出，5.5%的增速目标需要强有力的政策支持，以加速实现短期增长。若今年一季度的增长率保持在4%到4.5%，那么未来三个季度的平均增长率需要达到5.8%，才能实现全年5.5%的增速。

在他看来，财政支持将聚焦在定向减税降费和公共投资领域。比如，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。公共投资重点领域包括水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施、城市燃气管道等管网更新改造、防洪排涝设施完善，还有加大对社区养老托幼的投入。

熊奕注意到，为了推动消费持续恢复，政府将继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。除了推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设外，政府还将加速推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。

政策调整推动进一步复苏

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强指出，中国今年的GDP增长目标高于市场预期。从第二季度开始，信贷和财政支持、加强和创新监管以及防疫政策的微调，将推动进一步复苏。

按照政府工作报告，今年中央预算内投资安排6400亿元，比去年增加300亿元，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。去年四季度发行的1.2万亿元专项债券中，实物工作量大部分将在今年体现。在他看来，有关措施表明政府实施更加积极的财政政策。

他还注意到，政府工作报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

有力举措确保人民币强势地位

渣打银行大中华区首席经济学家丁爽表示，5.5%的增速目标与渣打的预期一致。

他同时指出，在外部环境更趋复杂严峻和不确定以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，实现雄心勃勃的增长目标需要更有力的政策支持和强有力的实施。

他认为，除了灵活评估能耗强度目标和保证电力供应外，政府预计还将实施更加宽松的货币、财政和房地产政策。比如，政府工作报告提出，推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

在他看来，雄心勃勃的GDP增长目标，加上促进增长的有力举措，将确保人民币今年的强势地位；支持性措施将促进经济活动反弹；中国国际收支仍将保持强劲。

区域协调发展提升内陆生活水平

全球化智库美籍高级研究员龙安志认为，政府工作报告体现了中国经济模式和政策在不断调整、重新平衡中找到适中路线。

他认为，中国注意到西方越来越依赖债券回购、资本市场操纵，随之而来的是收入差距加大、财富集中在精英阶层手中、中产阶级跌入低谷，这不是中国想要的未来。

他进一步指出，过去几十年里劳动力和基础设施建设主要集中在沿海城市，现在的重点是重新调整以实现再平衡。

他注意到，政府工作报告提出的一系列举措将促进生活水平提升，就业机会增加。

（编辑：严玉洁 王辉）