阿富汗加尼政府下台后，美国政府以惩罚塔利班为由，冻结阿富汗中央银行70亿美元在美资产。在阿富汗政治动荡引发大量民众食不果腹和失去工作的背景下，美国此举令阿富汗乃至全世界深感震惊。

面对外界对这一决定的质疑，美国总统拜登2月11日签署行政令，宣布将其中一半资产用于赔偿“9·11”恐怖袭击事件受害者家属，另一半则转至纽约联邦储备银行的一个账户，用于帮助“阿富汗人民”。至于具体如何帮助，拜登未予说明。

塔利班上台后，阿富汗银行系统崩溃，货币崩溃，经济下滑，由此导致大规模失业和难民外流。阿富汗民众难以从银行账户中提款，政府雇员领不到薪酬，企业无法获取资本，通货膨胀随之飙升。

由于银行现金短缺，阿富汗每人每周只能从银行账户中提取200美元。人们为了在银行现金被取完之前提取到自己的那部分，往往在银行开门营业前就在门口排队。这就让阿富汗民众难以正常做生意，也无法准时上班。

如今，阿富汗面包店周围满是乞丐和车夫，等着别人给他们买面包果腹。千千万万前政府部门雇员失业了，没有收入来源。

事实上，这是一场人道主义危机。拜登又是如何应对这场危机的呢？

拜登2月签署行政令，将阿富汗央行35亿美元在美资产解冻，另外35亿美元仍然留在美国境内，用于“9·11”事件受害者家属对阿富汗塔利班政权提起的索赔诉讼。

阿富汗央行回应称，这些资产属于阿富汗人民，不属于塔利班政权。

专家警告称，美国的所作所为将重创阿富汗央行，令其难以稳定货币，这将导致人道主义危机加剧。

事实上，即便阿富汗央行重新获取在美资产并将其带回国内，也无法应对极其复杂的经济危机。

首先，拜登政府不承认塔利班政权是阿富汗合法政府，并声称阿富汗央行的资产实际是由塔利班控制的，因此可以用于偿还“塔利班的债务”，也就是赔偿塔利班暴行和恐袭的受害者。

其次，若塔利班因涉嫌参与“9·11”恐袭而受到惩罚，那么美国将不得不允许国际刑事法院调查美军在阿富汗犯下的战争罪行，将所有参与杀害平民的美国士兵绳之以法，并赔偿战争受害者家属。

再者，成百上千万阿富汗民众急需人道主义援助，而拜登的所作所为将导致他们无法获得援助，这将引发可怕的后果。尤其值得一提的是，一些“9·11”受害者家属不同意拜登的决定。一名遇难者的兄弟巴里·阿蒙森说：“我想不出有什么是比冻结阿富汗人民的资产并转交给‘9·11’受害者家属更为严重的背叛行为了……尽管‘9·11’受害者家属通过诉讼寻求正义，但我担心扣下这笔钱的最终结果是让已经遭受巨大痛苦的阿富汗无辜民众受到更多伤害。”

一名阿富汗社交媒体用户就拜登的上述决定讽刺道：“阿富汗这样的穷国向美国这个全球最大经济体提供了35亿美元援助！”

美国制裁行为的直接受害者无疑是阿富汗普通民众，因此拜登的决定至少可以说是不人道的。拜登应当重新审视这一决定，让阿富汗人民免于饥饿和更多苦难。阿富汗正处于紧急状态，美国乃至全世界应当向其提供人道主义援助，终结阿富汗民众的苦难。

我们不能因为某个人或者一小群人犯罪，就让这个国家的全体民众受到惩罚。若有塔利班成员参与 “9·11”恐袭，那就应当查明他们的身份并将其绳之以法。无论如何，不应波及其他阿富汗民众。

（作者系《阿富汗每日瞭望报》资深撰稿人、政治分析师 胡杰图拉·齐亚）