我们很遗憾地看到,北约领导人目光短浅,似乎未考虑到当前政策的长期影响。目前尚不清楚,美国政府是否对俄乌冲突有长期战略。将战争或其经济替代手段作为政策工具所引发的一大问题是,它可能会导致极其可怕、难以预测的后果。
只有当俄罗斯与乌克兰都确信自身安全与发展有保障时,欧洲才有望实现持久和平。事实上,自1991年苏联解体以来,美国、欧盟以及北约的关键政策目标就应当是确保俄乌对上述问题有信心。
乔治·赫伯特·沃克·布什(老布什)政府曾承诺北约不会进一步东扩,然而其后历届美国政府未遵守这一承诺,也未致力于让俄罗斯确信其利益不会受损。欧盟本可以像对待土耳其一样,向俄罗斯与乌克兰提供自由贸易协定或候选国资格,但却出于保护主义原因没有这样做。
没有人能确定西方制裁将对俄罗斯经济产生多大影响,不过美国政府的目标或许就是让俄罗斯陷入贫困、遭到孤立。再过10年到25年,事态会发展到哪一步呢?
也许,西方实施制裁的目的是让俄罗斯实现政权更迭。不过,对于俄罗斯这样一个拥有核武器的大国而言,这种想法不切实际。此外,制裁也将给美国和欧盟带来许多负面甚至是毁灭性后果。
1961年1月,美国时任总统艾森豪威尔在告别演说中警告称,要当心军工复合体。 如今,军工复合体在美国政府占据主导地位,俄乌冲突则将进一步强化其地位。
凭借美元的国际储备货币地位、美国银行系统的主导地位以及以美国为中心的互联网系统,美国滥施“长臂管辖”对他国实施制裁,迫使多国想要创建替代性全球储备货币、银行和互联网系统。
美国的经济政策利用了美元的强势地位,在过去25年里这一问题尤其突出。数十来年,美国以极低的利率借入巨额资金,在庞大财政赤字基础上运转。不久前,美联储还在采用扩张性货币政策来刺激美国经济。
美元的地位让这一原本不可持续的宏观经济政策成为可能。不过,若美国国债利率升至5%,即较为正常的水平,那么美国联邦预算将难以为继。
或许我们还要考虑一个问题,即美国的薪酬区间中值自1979年以来一直没有上升,财富流向了一小群精英,普通民众对此非常不满。在此背景下,若西方发起的制裁最终导致美元崩溃,那么美国普通民众将更加贫困,美国政治和经济也将趋于不稳定。
此外,限制俄罗斯石油和天然气销售不仅会损害俄罗斯人的利益,也会波及全世界民众,包括欧美普通民众。随着燃料、食品、交通等成本上涨,世界各地的穷人将举步维艰。
1992年以来,西方对俄政策一直是目光短浅、自私自利的,错失了很多机会。在苏联解体后的前几年,美俄关系良好,许多美国“专家”在克里姆林宫工作,担任俄罗斯政府顾问。在这些所谓专家的建议下,俄罗斯经济实施了“休克疗法”,将全俄经济私有化。由此引发的后果是,俄罗斯GDP下降了近一半,比美国大萧条时期还要严重,恶性通胀掏空了成百上千万俄罗斯民众的储蓄,少数寡头将国有资产“自行私有化”。这些美国“专家”后来被发现犯下欺诈、内幕交易和滥用政府资金的罪行。
老布什政府的国务卿詹姆斯·贝克曾在1990年提及,要确保德国统一不会导致北约东扩。不过,其后美国历届政府未能遵守这一承诺,更没有再将俄罗斯视为朋友与伙伴。
当下最重要的是,美西方未来的政策不要重蹈覆辙,更不能犯下更严重的错误。若要建设一个和平与繁荣的世界,就要确保乌克兰与俄罗斯的安全和繁荣。
(作者系全球化智库副主任、美籍高级经济学家 戴维·布莱尔)
(编辑:严玉洁 王辉 周凤梅)
(戴维·布莱尔)