中国想要什么?中国想取代美国吗?想称霸全球吗?美国《国际安全》季刊近期发布报告《中国想要什么?》,对这些问题进行了分析。
美国南加州大学国际关系教授康灿雄、阿联酋沙迦美国大学助理教授黄兆希和美国乔治敦大学助理教授泽诺比娅·陈在文中指出,理解中国的诉求,是制定长期、成功对华政策的核心所在。然而,美国传统战略存在问题,华盛顿对中国现状的认知更是危险而错误的。当前美国政策制定者和学者普遍对中国持消极态度,认为中国在领土问题上野心勃勃,在经济上构成威胁,渴望取代美国、主宰世界,重塑国际秩序。这些论断大多缺乏实据,却促使美国学者和政策分析师提出的方案几乎完全聚焦战争、威慑和脱钩。那些相信“中国威胁论”的人士呼吁增加美国军事开支,主张与任何可能加入美国阵营遏制中国的国家建立区域性同盟,向日本、菲律宾和印度等国以及中国台湾地区提供武器,以提升遏制中国的军事能力。
但是,通过运用计算机对中国领导人和高级官员的讲话、政策文件等进行量化分析,以及通过解读中国话语体系中的重要概念,相关研究发现:中国主要关注主权和领土完整、社会稳定和经济发展,其政策导向更注重内政而非对外扩张,其核心关切包括台湾、涉港、涉疆、涉藏等问题。
同样明确的是中国不想要什么:中国话语中罕见扩张性目标或对全球领导权与霸权的野心。此外,中国也未输出意识形态。中国无意侵略或征服他国,没有任何证据表明中国对周边国家构成生死攸关的威胁。中国始终强调永不称霸,既不谋求地区霸权,亦无意与美国争夺全球霸权。
文章认为,尽管中国实力在过去几十年间迅速扩张,但其诉求依然有限。这一现实与美国政策制定者的预期及国际关系学术文献的传统观点形成鲜明对比——后者认为国家利益将随实力增长而扩大。相反,现有证据表明中国更关注内部问题而非对外扩张。
文章表示,研究带来三重启示:
首先,研究得出的最重要启示是:美国在太平洋地区无需采取敌对的军事姿态。中国并未构成传统认知所宣扬的军事威胁,因此美国在太平洋采取敌对军事姿态并不明智,反而可能徒增紧张;
其次,中美两国在诸多至关重要的问题上存在广阔的合作空间,如应对气候变化、向可再生能源转型、减少污染以及防范大流行病。例如,美国战略与国际研究中心和布鲁金斯学会已启动一项合作探索项目。该项目咨询委员会主席指出:“在健康、气候变化和粮食安全领域实现社会影响的变革性机遇触手可及,但这取决于建立新的合作机制和叙事框架,以促进中美伙伴间的协作。”
第三,传统观点低估了经济与外交领域的重要性,而战争思维恰恰难以解决这些领域的问题。事实上,过度聚焦军事对抗反而阻碍了两国解决诸多外交、经济和社会层面的高风险议题。人权、民主、气候变化或移民问题,都难以通过军事手段解决。
文章最后表示,由于中国经济韧性强,创新力十足,与中国“脱钩断链”并不可行,关税等贸易壁垒也非上策,只能促使其他国家加强与中国的互动与合作。(王辉 王晗 周凤梅)