印度尼西亚独立智库PARA Syndicate执行主任维尔迪卡·里兹基·乌塔马8月27日在《中国日报》撰文称，中国与印度尼西亚8月21日在雅加达举办了外长防长“2+2”对话机制第二次部长级会议。此次会议表明，随着政治和防务合作日益机制化，两国关系正在发生新的变化，这也为印尼将战略自主真正落到实处提供了新的机会。

文章认为，战略自主并非意味着合作伙伴越多越好，而是要具备足够的能力和筹码，避免任何一个合作伙伴左右印尼的政策选择。

而“2+2”机制之所以重要，是因为它推动中印尼关系从阶段性外交接触走向更加常态化、制度化的合作。对印尼而言，其真正价值在于定期开展的高层对话能否转化为雅加达过去一直难以建立的实际能力。

印尼从多国采购是为了实现供应来源多元化；而能够自主操作、维护、改进，最终实现关键技术自主生产，则是战略自主的另一层含义。多元化采购可以增加政策灵活性，但也可能造成装备体系碎片化，并带来高昂的协调和维护成本。

文章表示，印尼面临的挑战其实很明确。外部伙伴关系能够创造机会，但能否把这些机会转化为国家能力，最终取决于国内制度和执行能力。与外交层面的宣示相比，明确的发展重点、更有效的政策落实以及对技术的吸收能力更加重要。

增加合作伙伴可以带来更多活动和项目，却未必能带来更大的战略筹码。“2+2”机制最终能发挥多大作用，取决于印尼能否借此在扩大对外合作的同时，真正增强自身能力。

文章指出，“2+2”机制的意义并不只是增加了一个双边对话平台。更好的沟通无法解决所有地区争端，但可以降低误判风险，让合作更加常态化。这本身就是对地区和平与安全的切实贡献。

一个真正具有战略自主性的印尼，应当在与中国利益契合的领域开展合作，在有必要的地方寻找其他选择，并在国家利益与任何合作伙伴发生分歧时拒绝外部压力。

事实上，一个更加强大的印尼可能反而会成为中国更加持久的合作伙伴。依赖关系或许能够带来短期便利，但也容易造成政治脆弱性，并引发国内反弹。建立在印尼自身能力增强基础上的合作更有可能保持稳定。

对中国而言，与一个有能力落实协议、推进项目，并处理国内关于主权和国家控制权问题的伙伴打交道，同样更有利。

文章强调，持久的中印尼伙伴关系并不要求印尼降低自身的战略自主性。恰恰相反，这种伙伴关系应该进一步增强印尼的自主能力。

如果“2+2”机制能够帮助印尼建立可以长期维持的能力，让中国拥有一个能力更强、更具可预期性的伙伴，同时使双方能够在不牺牲合作的情况下妥善管控分歧，那么这段关系获得的将远不只是外交上的象征意义。

（英文原文刊发于中国日报《智享汇》栏目：https://www.chinadaily.com.cn/a/202608/27/WS6a8f9a90e4b06d4aa055ab73.html）

编辑：李薇 张曦 朱萍

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