齐会君
中国社会科学院中国边疆研究所北疆研究室副主任
内蒙古自治区地处祖国北疆，拥有4200多公里的边境线，是拱卫京畿、守护国家安全的战略屏障，也是我国联通蒙古、辐射俄罗斯、面向欧亚大陆开放的前沿阵地。回溯历史长河，内蒙古自古就是中原王朝经略北疆、维系边疆安宁的战略要地，更是草原丝路、万里茶道的必经枢纽。
历代王朝在这里设驿站、立卡伦、驻戍兵，形成了戍边卫国与通商互市并行的传统，千年历史积淀，为新时代内蒙古筑牢祖国北疆安全稳定防线、打造向北开放重要桥头堡，奠定了深厚的历史根脉与人文根基。
秦汉时期，匈奴崛起于蒙古高原，中原王朝以修筑长城、设郡置守、屯兵戍边为核心，将内蒙古南部纳入边疆防御体系，阴山一线成为抵御游牧部族南下的天然屏障。汉武帝派卫青、霍去病出击匈奴，收复河套地区，置朔方、五原诸郡，推行移民屯垦、修筑烽燧之举，实现了军事防御与边疆治理的有机结合，让这片草原戈壁成为守护中原安宁的第一道防线。
隋唐时期，大一统王朝进一步深化对大漠南北的经略，摒弃单纯军事防御模式，以羁縻怀柔政策安抚管理游牧部族。唐太宗时期，推行开明民族政策，在漠南漠北设立单于都护府、安北都护府，任命当地部族首领为羁縻州都督或刺史，以民族和谐共生筑牢北疆稳定根基。这种开放包容的治理理念，让北疆边境百年无战事，各民族游牧迁徙、互通往来，逐渐形成了民族交往交流交融的新格局。
辽、金、元三代，漠南地区逐渐成为王朝统治的核心腹地之一。辽代设上京临潢府，融合游牧与农耕治理模式，完善边疆军政体系；元代实现大一统后，漠南成为元大都通往漠北、西域的战略要地，通过设立驿站、完善边防，彻底打破中原与北方草原的治理壁垒，将北疆地区直接纳入中央行政管辖。
明清时期，明代在内蒙古南部设立卫所、加固边防，清代推行盟旗制度，严格划定游牧边界、强化中央管控。历经千年积淀，内蒙古作为祖国北疆安全屏障的历史地位愈发根深蒂固。
与此同时，内蒙古也是古代联通欧亚大陆的商贸枢纽。早在汉代，张骞出使西域后，草原丝绸之路初具雏形，漠南成为丝路北线的重要通道，中原的丝绸、茶叶、瓷器经这里运往漠北、中亚乃至欧洲，北方的马匹、皮毛、牛羊等物产也顺势涌入中原，商旅驼队穿梭往来，打破了边疆与内地的隔绝状态。
隋唐时期，草原丝路进入鼎盛阶段，漠南作为丝路北线核心枢纽，边境互市贸易蓬勃发展，中原与突厥、回鹘等游牧部族互通有无，不仅实现了物资流通，更促进了文化、技术的交流传播。
元代，蒙古草原驿站体系四通八达，欧亚商贸往来畅通无阻，上都、和林等城市发展成为国际化商贸都市，中原、西域、漠北的商品在此汇聚流转，漠南真正成为联通中原与北方欧亚大陆的关键枢纽。
明清时期，边境互市、茶马贸易持续兴盛，张家口、归化城等商贸重镇兴起，万里茶道、草原驼道纵横交错，开放基因深深融入北疆大地的历史血脉。
千年历史流转，古代内蒙古地区作为北疆安全防线与欧亚大陆商贸枢纽的历史传统，与新时代内蒙古“筑牢祖国北疆安全稳定屏障”“打造向北开放重要桥头堡”两大战略定位一脉相承。
新时代以来，内蒙古自治区从古代边疆治理经验中汲取智慧，将历史智慧与新时代治理实践相结合，推进北疆治理体系和治理能力现代化，使千年历史使命在新时代焕发新的生机与活力。
一是传承千年守疆固土的历史担当，内蒙古坚持底线思维、强化责任担当，构建起全方位、多层次、智能化的安全稳定体系，切实守护好祖国北疆的每一寸土地，保障各族群众安居乐业。
一方面，着力完善党政军警民“五位一体”防控格局，探索推行“草原110”、蒙古包哨所、红色堡垒户等特色举措，大力壮大护边员队伍。
另一方面，加快推进边境管控智能化升级。锡林郭勒盟苏尼特右旗利用无人机巡逻，解决了传统巡逻人力不足、响应不及时、效率不高的问题，将巡逻覆盖率从60%提升至95%，巡逻时间缩短一半；同时，内蒙古通过智能化手段构建现代化边防体系，边境管控正从“人海战术”迈向“智慧精兵”。建成边境智能管控平台、实战指挥平台、基础信息平台，整合公安、边防、应急、气象等部门数据资源，信息化戍边控边能力不断提升。
在国门安全防护方面，内蒙古深化公路口岸“一站式”通关、铁路口岸智能查验、AGV无人驾驶运输等通关便利化改革，建立与周边国家病媒生物跨境联合监测机制，深化中蒙打击走私执法合作，构筑“境外、口岸、境内”三道防线。
为深化民族团结进步，推进兴边富民强边，内蒙古始终把铸牢中华民族共同体意识作为主线，成功创建65个全国民族团结进步示范典型，全面推广普及国家通用语言文字，依托“草原书屋”“石榴籽讲堂”等载体，广泛开展各类群众教育实践活动。
“十四五”以来，各级乌兰牧骑累计开展“守边固防、双拥共建”演出1500余场，深入基层演出服务6.5万场，服务群众4800余万人，用文艺力量凝聚起各族群众守边固边的强大合力。同时，内蒙古大力发展富民兴边产业，143个抵边嘎查村实现中央、自治区集体经济扶持项目全覆盖，集体经济年收入全部超10万元。
二是传承古代丝路开放互通的基因，内蒙古立足区位优势，以创建中国（内蒙古）自由贸易试验区为牵引，主动对接中蒙俄经济走廊建设，持续提升开放平台能级、畅通开放通道、优化开放环境，推动向北开放高质量发展，当好我国向北开放的“排头兵”。
聚焦满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克、满都拉等重点口岸，大力实施口岸提升工程，建成运营满都拉、甘其毛都口岸互贸区，加快建设中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区、满洲里产业协作园区，推动呼和浩特、鄂尔多斯、满洲里3个综保区高质量发展。
目前，口岸高质量发展85个重点项目全部开工，投入2710万元资金支持落地加工项目；通辽保税物流中心获批，满洲里铁路口岸互贸区封关运营，跨境电商综合试验区陆续启航，开放平台承载能力持续增强。
在开放通道建设上，内蒙古持续完善陆路口岸运输体系，2025年陆路口岸货运量达1.32亿吨，连续三年蝉联全国陆路口岸首位，成为我国向北出口的重要物流枢纽。全力保障中欧班列高效通行，2025年满洲里海关监管进出境中欧班列4867列，同比增长11.2%；回程班列2977列，同比增长21%，数量居全国首位，为我国与欧洲及“一带一路”沿线国家的贸易往来提供了稳定高效的物流保障。
同时，持续推进通关便利化改革，自动化、智能化查验覆盖率显著提升，特别是首创AGV无人驾驶跨境运输模式，甘其毛都口岸贯通全国首条跨境AGV专用通道，甘其毛都、策克口岸AGV无人驾驶跨境运输累计运行超18万辆次，完成煤炭跨境运输超1200万吨，车辆自主过卡、自动报关，运输效率达传统汽车5倍以上，智慧口岸已经成为全区优化国际化营商环境的重要引擎。
开放型经济的质量与规模同步提升，2025年内蒙古外贸进出口额达2206亿元，同比增长6.4%，高于全国2.6个百分点；与201个国家和地区建立贸易往来，较上年新增21个，外贸“朋友圈”持续扩大，合作网络持续向深向广延伸。
以史为鉴，可以知兴替。站在新的历史起点，内蒙古正循着古代北疆治理与开放互通的历史脉络，坚守国家安全防线，扛起开放发展重任，将古代边疆智慧与新时代治理实践深度融合，以稳固的北疆防线守护国家安宁，以畅通的开放通道助力国家发展，在服务国家战略全局中，书写属于北疆大地的新篇章。
（审核：张曦 朱萍 姚英）
扫码下载
中文网微信