李玉恒 东北大学文法学院教授
“2007年7月，内蒙古中西部持续40天无有效降雨，乌兰察布市近200万亩旱作农田受旱绝收，农户赶着牛羊四处寻草。”这是当年新华社关于北方旱情的一则报道，也是这座北疆农牧业大区曾长期面临的农业困境——十年九旱，广种薄收，农业生产始终绕不开“靠天吃饭”的宿命。
作为中国跨经度最广的省级行政区，内蒙古坐拥1.74亿亩耕地，是重要的商品粮生产基地和草原畜牧业产区。但受干旱少雨、土壤盐碱化、黑土地退化、农田设施薄弱等制约，21世纪初全区中低产田占耕地面积的60%左右，粮食产量从1998年的1575万吨降至2000年的1242万吨，三年跌幅超两成，农牧民收入不稳定。
耕地是农业的根基，也是粮食安全的底线。20世纪末以来，中国陆续启动中低产田改造、土地整治等工程，内蒙古也由此开启了耕地保护与农业基础设施建设的探索之路。
党的十八大以来，中国坚持落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进高标准农田建设，补齐灌溉、路网等短板；同时，培育良种、推广智能农机、配备智慧田地设备，为内蒙古系统性推进耕地长效保护、农业基础设施升级提供了清晰的行动路径与制度保障。
全区各地政府主动担当作为，压实耕地保护责任，整合各类涉农资金；广大农牧民积极响应参与、共建共治，共同筑牢北疆耕地保护的坚实防线，也为粮食产能提升注入不竭动力。如今的内蒙古田野，早已告别广种薄收、靠天吃饭的旧貌，沃野连片、旱涝保收的现代农业图景在北疆大地徐徐铺展。
截至2025年底，全区累计建成高标准农田6282万亩，覆盖永久基本农田近一半，支撑起全区三分之二以上的粮食产能；粮食总产量达840.7亿斤，实现历史性的“二十二连丰”，每年稳定向区外调出商品粮超400亿斤，稳居全国粮食主产省区第一方阵。
这些数字的背后，是内蒙古农业生产方式的深层变革——高标准农田建设将分散低效的耕地连片整合，改善地力；产业链条不断延伸，让好地力转化为好产品、好品牌；科技手段深度嵌入耕种管收各环节，提升生产效率。三者相互赋能，共同促成了从“广种薄收”到“沃野千里”的转变。
高标准农田建设有机整合耕地，因地制宜、分类施策，是粮食稳产的压舱石。内蒙古跨度广，东西部耕地禀赋差异大，西部以盐碱化为主，东部面临黑土地退化、地块零散的问题。对此，自治区并未推行统一改造模板，而是立足各地土壤痛点定向突破。地处黄河“几字弯”顶端的巴彦淖尔市，将盐碱地改良与高标准农田建设一体推进，探索出暗管排盐、水肥一体化等成套治理技术，让昔日“春冬白茫茫，夏秋苗发黄”的千万亩灌区焕发新生。
“十四五”期间，全市实施高标准农田建设任务436.57万亩，已建成271.13万亩，累计治理盐碱化耕地192.4万亩，耕地含盐量显著下降，粮食作物亩产较改造前稳步提升，片片盐碱滩蜕变为沃野良田。
位于大兴安岭南麓的兴安盟，则聚焦黑土地退化、耕地零散细碎问题，连片整合补丁田、推行保护性耕作，完善灌排与田间路网，配套稻渔共生绿色种植模式，打造“兴安盟大米”国家地理标志产品，市场售价达到普通大米的两三倍，金色稻浪托起来生态富民的希望。高标准农田建设有机整合耕地，让土地改造精准匹配土壤禀赋，扩大耕种面积，提升抗灾能力，推动粮食产量稳定增长。
高标准农田建设推进产业多元化发展，将生态优势转化为经济优势。依托良好生态与提升的地力，内蒙古着力延伸产业链、提升附加值，推动耕地从单一产粮向多元价值升级，打通好耕地、好产品、好品牌的转化路径。河套平原依托改良后的肥沃耕地孕育出优质小麦，当地龙头企业与农户签订定向种植协议，全程统一管控，串联起从田间种植到车间加工的完整产业链，面粉享誉国内，还远销东南亚、中东地区。连片平整的田园风光也催生农耕观光新业态，进一步拓宽农户增收渠道。
截至2026年9月，全区全国名特优新产品总数达983个，稳居全国首位，绿色优质农畜产品年销售额突破6000亿元，“蒙字号”农产品品牌越擦越亮。内蒙古用实践证明，保护好耕地、提升好地力，就能源源不断产出优质农产品，品质升级支撑品牌溢价，进一步为耕地保护提供经济支撑，让耕地保护由单纯投入变为持续收益，实现耕地保护、产业发展与民生改善的同频共振。
农业科技创新释放耕地产能，解放劳动力，是农牧业高质量发展的动力源。近年来，内蒙古将科技创新贯穿耕地保护、品种选育、田间生产、加工流通全链条，推动生物育种、智能农机、数字农业、生态改良等技术深度应用，让传统农业从凭经验判断转向靠数据支撑，为农业现代化持续注入动能。
同时，智能装备与数字技术大幅提升生产效率，彻底改写了农民田间劳作的面貌。北斗导航农机、植保无人机实现从耕种到收的全流程机械化，田间传感器实时监测墒情虫情，农户通过手机即可远程完成精准灌溉施肥，单人可管好上千亩地，化肥农药用量减少。2025年全区耕种收综合机械化率达90.74%，位居全国前列。良种匹配良田，智能化设备适配规模农田，提升产量，充分释放耕地潜力，也大幅降低农业生产人力成本，为农业的集约化、规模化发展筑牢基础。
农业科技创新破解自然约束，推动农牧业绿色转型，实现可持续发展。内蒙古地处干旱半干旱地区，水资源短缺、盐碱化、黑土地退化等问题始终制约农业发展，传统粗放种植模式也不利于耕地保护，唯有针对性进行技术创新，才能走稳产、高产、绿色发展道路。
回望过去，内蒙古依靠高标准农田改造与农业科技赋能，让昔日广种薄收的土地变为了稳产高产的粮仓，成效显著。但客观来看，仍有一定的发展空间：已建农田的管理保护机制还可以更完善、不同区域的科技普及度仍有提升余地、耕地的生态价值与产业价值也可融合得更紧密。面向“十五五”新局，面向建设国家重要农畜产品生产基地的长远目标与国家粮食安全大局，内蒙古应当持续发力。
首先，以高标准农田长效使用为目标，重心转向已建农田的提质管护，完善管控机制、升级防灾设施，提升耕地抗极端天气的韧性，让良田持续稳产、长期见效；同时，继续攻克高精尖农业新技术的基础上，推进技术下放，让普通农牧民也可用上新技术，缩小区域发展差异；此外，继续擦亮“蒙字号”农产品品牌，提升精深加工比例、延长产业链，还应积极探索，推进耕地生态价值转化为经济价值，为耕地保护注入新动力。
如今，春风吹过北疆的田野，翻起层层麦浪稻波，平整连片的高标准农田向远方延伸，智能农机在田垄间往来穿梭，一幅沃野丰粮、农牧兴旺的现代农业画卷徐徐展开。内蒙古以高标准农田建设筑牢耕地保护根基，以绿色品牌畅通价值转化路径，以科技创新驱动农牧业转型升级，实现了耕地保护、产业发展与民生改善的协同共进。
内蒙古的农业蝶变，正是“藏粮于地、藏粮于技”战略在北疆大地的生动实践。未来，沿着农田提质、科技普惠、价值多元的方向稳步向前，这片土地必将持续焕发新的活力，稳稳扛起保障国家粮食安全的北疆担当，也为全球干旱半干旱地区的农业可持续发展，提供更具参考价值的中国经验。
（审核：张曦 朱萍 姚英）
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