习近平主席在2016年杭州G20工商峰会开幕式发表题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲指出，中国改革开放38年的伟大进程，是探索前行的进程，是真抓实干的进程，是共同富裕的进程，是中国走向世界、世界走向中国的进程。今天的中国，已经站在新的历史起点上。这个新起点，就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点，就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点，就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。在新的起点上，中国将坚定不移全面深化改革，开拓更好发展前景。坚定不移实施创新驱动发展战略，释放更强增长动力。坚定不移推动绿色发展，谋求更佳质量效益。坚定不移推进公平共享，增进更多民众福祉。坚定不移扩大对外开放，实现更广互利共赢。中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。
习主席的讲话表明，中国改革开放越来越具有全球担当。换言之，中国正以自身的改革开放促全球改革开放，尤其是推动全球化深入发展，推动世界经济的结构性改革。
一、改革开放引领世界
14年前，历史学家章百家在《中国社会科学》发表《改变自己，影响世界——20世纪中国外交基本线索刍议》一文，形象地概括出中国近代外交的逻辑。
如今，加入世界贸易组织15年过渡期即将结束，中国外交的逻辑不再在自己与世界的单向度关系徘徊，而是出现中国与世界高度相互依存的局面，没有离开中国的世界，更没有离开世界的中国。中国通过改革更好地开放，通过开放进一步促进改革，改革开放已相互交织在一起。“一带一路”倡议的提出，更呈现出中国“通过塑造世界来塑造自己”、“通过塑造自己来塑造世界”的双向联动局面。G20杭州峰会将中国的结构性改革主张变成世界性做法，中国以全方位开放推动全球化继续向深度迈进，向包容性方向演变。
一句话，中国外交正从服务于中国自身的内政和经济发展，转向服务于全世界全人类。积极为国际社会提供公共产品，就是这种转变的鲜明标志。
党的十八大以来，奋发有为的中国外交越来越着眼于国际公共产品的提供，包括三大类：
器物层面：物质性公共产品。全球金融危机爆发以来，中国成为世界经济增长的主要引擎，平均三成的世界经济增长来自于中国经济的拉动，超过第二位美国贡献的一倍。为推动国际社会实现联合国2030年可持续发展目标，习近平主席在联合国成立60周年峰会上宣布：中国将设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程。中国将继续增加对最不发达国家投资，力争2030年达到120亿美元。中国将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。中国将设立国际发展知识中心，同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。中国倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求……均体现中国“己欲立而立人，己欲达而达人”的胸怀与担当。
制度层面：制度性公共产品。亚投行、金砖国家新开发银行和“一带一路”是“源于中国而属于世界”的制度设计贡献。亚投行不仅激励国际金融体系变革，也在开创21世纪全球治理新路径：Lean, Clean, Green（精益、清洁、绿色）；“一带一路”聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台。倡导政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五通，旨在构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，为全球治理贡献中国方案。
精神层面：观念性公共产品。合作共赢的新型国际关系，尤其是中美新型大国关系，在引导美国对华关系。“一带一路”更是激活“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，开创以合作共赢为核心的新型国际关系，探寻21世纪人类共同价值体系，建设人类命运共同体，展示了全球治理的东方智慧。党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，越来越多地获得国际社会的认同。共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,，也在不断产生示范、对比效应，助推亚洲乃至世界摈弃冷战思维和零和博弈思想。
积极为国际社会提供公共产品、贡献正能量，超越了和平崛起的层面，更超越了韬光养晦的外交战略，展示了中国外交的自信与自觉。
二、全球治理的中国担当
自从美国重返亚太、欧盟危机重重以来，整个世界对中国寄予很高的期望。通过这次G20峰会，中国发挥领导力，不仅仅是促进世界经济的增长，更要提供合理的经济方案，召集更多的国家，集思广益，共同参与全球经济治理。
在G20发展的关键节点上，中方主办杭州峰会，重要的目标是推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型，从危机应对向长效治理机制转型，巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。在G20历史上，杭州峰会将成为转折点。
“己欲立而立人，己欲达而达人。”在改革开放30余年后中国一跃成为世界第二大经济体，中国成为全球经济治理主要机制G20的轮值主席国和以G20推动国际体系变革的关键力量，这是中国从“改变自己，影响世界”到“改变自己，改变世界”的转变，同样的转变还通过“一带一路”、亚投行等得到体现。
习近平主席指出：“如果将‘一带一路’比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。”那么，“一带一路”是正通过欧亚互联互通实现中国“修身齐家治国平天下”的理想。
“一带一路”，全称叫“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，其名与实均体现了“源于中国而属于世界”的特性。说文解字看“一带一路”有三个关键词，第一个是“21世纪”。“一带一路”首先是由铁路、公路、航空、航海、油气管道、输电线路、通信网络组成的综合性立体互联互通的交通网络，其核心词是互联互通——万物互联、人机交互、天地一体，鲜明体现21世纪特色。第二个讲“带”，是经济走廊与经济发展带，是中国改革开放模式经验的体现。2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦，在纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的重要演讲。在演讲中，习近平指出：“为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。”由此，中国建设“丝绸之路经济带”的战略构想首次被提出。第三个讲“路”。中国人有句话：要致富先修路，要快速修高速。在中国，“路”还不是一般的路，是道路，“路”只是实现“道”的一种方式。“道”怎么说的呢？《道德经》第42章说，道生一，一生二，二生三，三生万物。今天的道就是命运共同体。因此，“一带一路”不是一条，而是很多很多条，大家都有份，因为它是开放的、包容的。
三、中国反哺全球化
越来越多的事例表明，中国外交正为世界提供巨大正能量。中国一直遵循“把国内治理好再把世界治理好的原则”，如今要内外统筹、系统解决了。现在很多国家习惯于将国内问题往外延，怪罪于外面的世界，甚至搞以邻为壑的货币政策、贸易保护等，包括在安全问题上制造麻烦，这是非常不可取的。进入21世纪以后，国际外交不该再像传统的那样相互博弈、拉帮结派，而是要加强合作、实现共赢。这次G20峰会，正体现了中国外交上对整个世界的担当、对人类历史负责任的态度。
在当今世界上，发达国家出现广泛的反全球化现象，将自身困难如失业、治安和经济低迷归咎于全球化，认为全球化得不偿失，让中国做大等；发展中国家也出现被全球化的挫折感。因此，国际社会是继续推进全球化还是各干各的，任凭保护主义、孤立主义、民粹主义盛行，很大程度上是寄希望于中国的。G20杭州峰会就承担了推动有效治理的全球化深入发展、协调发展、包容发展和可持续发展的重任。一些发达国家过河拆桥，希望回到G7或G7+1时代，开历史倒车，全球规则谈判碎片化、日益分裂，需要创新合作模式，如亚投行、“一带一路”，同时坐实G20。G20、亚投行、“一带一路”……这些概念因为中国而联系在一起。世界各国的改革开放和全球化，因为中国的改革开放而联系在一起。这是习近平主席在G20峰会及工商峰会主旨演讲中所释放的信息。
中国通过国内的五大发展理念，推动世界转变发展模式，通过改革促开放的逻辑升级到改革开放促全球化的逻辑。可以说，全球化成就了中国崛起，中国崛起又在反哺全球化，成就全球化
中国的所作所为也是对这种错误认识的有力驳斥，即所谓中国奋发有为的外交是在所谓的“另起炉灶”，挑战美国主导的国际秩序。其实，美国是世界所有国家的邻国。无论是亚投行还是“一带一路”建设均绕不开美国，也不应绕开美国，而是应积极争取并获得美国政府、美国企业、美国人和美元的支持。汲取反对亚投行无效而自取其辱的教训，美国政府总体上对中国提出“一带一路”倡议的意图、潜在效应、可行性等还在观察，所以迄今未表态。一些美国精英担心中国通过亚投行、“一带一路”建设另起炉灶，挑战美国主导的国际秩序，或认为“一带一路”若成功将导致中国发展模式挑战西方发展模式及其价值观；但也有人认为，中国的“一带一路”建设并不必然是与美国竞争的，也能给美国带来机遇，比如中国在欧亚大市场建设中会抵消俄罗斯影响力，这是美方所乐见的。还有人建议美国应加入亚投行，应寻求将“新丝绸之路计划”与“一带一路”对接，稳定阿富汗局势，加强与中国在地区安全治理上的合作。不管怎么样，中国的智慧是借力、借势，应该对美方阐明亚投行和“一带一路”建设有利于世界经济增长和地区稳定，争取美方支持。中美应该讨论如何合作建设亚投行和“一带一路”，比如美国在软基础设施的规则、标准上的优势与中国在硬基础设施上的优势结合；美国在安全体系上的优势与中国在经济上的优势结合，开发第三方市场等，推动各自经济发展模式转型、全球化转型并在这一过程中实现中美关系转型，这也为各方所期待。杭州习奥会所达成的一些列成果，对推动世界和平与发展做出了贡献，就是最新的例证。
总之，世界日益增长的国际公共产品的需求与落后的供给能力之间的矛盾，就是建设“一带一路”的动力。亚洲基础设施有8万亿美元的巨大缺口，所以中国倡导成立的亚投行才会取得如此成功。“一带一路”需要中国和美国等国家一起合作提供公共产品，这是中国“一带一路”受欢迎的重要原因。“一带一路”与亚投行是包容、共享的区域合作架构，相关国家不应抵制。中国外交的逻辑正从“改变自己，影响世界”到“改变世界，影响自己”趋势转变，并结合这方面为国际社会提供越来越多的公共产品和正能量，相信会不断得到国际社会的欢迎和鼓励。
（作者系中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师 王义桅）
