（二）今年的调控思路、方法与政策框架
今年我们要实现上述六个方面的目标，要有序开展各个领域的工作，我们的主要的调控思路、方法还有一些手段和政策框架。
1.思路、方法
今年调控思路是怎样？就是“把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系”。大家可以看出来，非常重要的要点体现四点：改革攻坚、创新驱动、风险防控、民生保障。这是我们主要的调控思路。
方法是什么？方法总结得也非常好。我们的方法主要是三点：第一点，以微观活力支撑宏观经济稳定；第二点，以供给创新带动需求扩大；第三点，以结构调整促进总量平衡。这三点我稍微展开一下跟大家分享。
——以微观活力支撑宏观经济稳定。大家知道，宏观是由微观构成，但是宏观并不等于微观的简单的加总，因为宏观还有自己的运行规律。比方说，我们2008年面对微观实体的一些问题，宏观上启动了4万亿的投资计划，带动整个社会经济快速向前运行，随后逐渐把各个微观经济体卷入其中，共同推动经济的发展。我们今年的思路会反过来，把精力放在微观活力的培养和保持、保护上。通过增强微观活力，每个微观主体都更加有活力，市场机制更加有效率，那么在这个情况下，我们的产出更加有保证，产出的规模、产出的质量、产出的品种更加符合社会的发展需要。在这种情况下，宏观经济的稳定局面就得以形成。
在这里也需要跟各位观众分享一个观点，微观活力是要保证每个微观主体富有活力，保证我们的市场机制具备公平和活力。在公平和活力的市场机制之下，在每个市场主体都充分地活跃竞争之下，并不代表每个市场主体都会无风险在这个市场当中遨游。恰恰是公平，恰恰是竞争，才能导致我们微观主体出现优胜劣汰的局面。出现优胜劣汰以后，资源向更有效的主体转移，资源使用效率得到提升，宏观经济的稳定局面也得以创造和形成。
——以供给创新带动需求扩大。当前， 排浪式的模仿性的需求基本上已经遇到拐点期。你说还会不会出现排浪式模仿性型的消费，肯定还有。但是从面上来看，从总体上来看，这种消费模式已经进入拐点期，未来这种消费的占比、消费的拉动会越来越小，而个性化多样化的消费将渐成主流。当个性化和多样化的消费渐成主流的时候，如何来很好地搜寻到符合自己的个性化和多样化的商品就变成非常关键的点。而让老百姓去说出来究竟什么是我的个性、什么是我的多样化需求，恐怕这个责任如果转给我们老百姓以后，很难有几个老百姓能够清晰地说出自己的需求、自己的需要。那么这种情况下，就把老百姓个性化和多样化的需要，事实上转化为生产企业的供应或者生产企业的设计的创新、供给的可能性。换句话说，我们现在又到了一个新的时期是供给可能产生需求的时期。当然，这个供给产生需求，不是靠推销，不是靠简简单单的关系营销，它所依靠的仍然是在从供给到需求当中的实实在在对消费者心里的揣摩，对消费者心理的把握，对自己产品性能和外观形态的调整。也就是说，供给背后一定要带上创新两个字，才可能带动需求的有效扩大。
——以结构调整来促进总量平衡。那么我们现在经常会说自己有多少过剩的产能，这个过剩的产能是怎么过剩（相对于需求过剩）。出现过剩产能以后怎么办，那么就要进行有效的结构调整，要使旧的被沉淀到过剩产能部分的资源有序地从这些领域退出来，然后进入到那些新兴的更加符合大家消费需要、更加符合大家需求的领域里面去。那么在这种情况下，相应地减少过量的供给，相应地增加原来不足的供给，从而在整个经济运行当中实现供与求的平衡。
这三点就是我们今年来实现上六个方面来采取的非常重要方法的基石。在这个方法之下，我们相应地在政策层面要制定好自己的政策框架。大家看出来，我们的目标非常的远大，我们的方法非常的精巧，那么在这个方法之下，我们的政策也要相应的有序、完整、有机推进。
