创新体制
制度建设取得突破
抚州位于江西省东部，是江西省11个设区市中唯一由5个国家发展战略覆盖的市，森林覆盖率高达65.6%，江西省第二大河流抚河贯穿全境。
除了担任抚州市市长，张鸿星还有一个职务——抚河的“副总河长”。
2015年，江西出台《实施“河长制”工作方案》，全省境内河流湖泊全部实施“河长制”构建起了省、市、县三级“河长”组织体系，江西省委书记强卫、省长鹿心社分别任省级正副“总河长”，7名省领导分别任境内主要河流、湖泊等“河长”，高位推动河流管理与保护。
抚河流域面积占抚州全境的80%以上，抚河生态的好坏直接影响着整个抚州地区生态环境质量。在接受人民网记者采访时，张鸿星坦言，和市长这个职务相比，抚河“副总河长”这个职务传递的是一种更加直接的、明确的责任，也给我们传递出一个信号：要绿色发展。
“河长制更加明确了地方政府在生态环境治理中担当的具体责任。抚河流域生态文明建设是牵引抚州生态建设的重大项目。目前，我们已经制定好抚河全域生态流域保护规划，等待省政府审批。下一步我们将对抚河流域生态环境问题进行全面整治。”张鸿星说。
在生态环境保护体制机制建设方面，江西一方面给市委书记、市长，县委书记、县长们压上更直接的担子，另一方面出台生态补偿办法，保证让每一位为保护生态环境而做出牺牲的群众得到更多的补偿。
南丰县属半山区丘陵地势，除了南丰蜜橘名扬世界外，该县森林资源也十分丰富，木制品工业是当地的传统产业，兴盛时，大大小小的木制品工厂上百家。
为保护当地的林木资源和自然环境，4年前，该县决定对全县除南丰蜜橘和竹林地以外的170万亩林地，实行5年的全面封山育林。封山的效果当年就显现出来，林木年采伐蓄积量从16013.8立方米直接下降到135.66立方米。
正面效果明显，负面效果同样也明显。
木材不能砍了，木材加工厂的发展步履维艰，林农增收困难。针对这情况，该县一方面大幅度地提高公益林补偿标准，引导林农将现有林地转为公益林，同时适当发展毛竹种植，保障林农利益不受损。另一方面，扶持木材加工厂转型升级。
南丰县振宇集团，以前是一家生产一次性筷子等竹木制品的小企业，封山育林后，得益于县政府优惠政策，企业走上了转型之路，改生产高档凉席等竹制品，渐渐成长为一家集毛竹培育、精深加工、成品销售一体化的国家级农业产业化优秀龙头企业。
“以前用毛竹生产一次性筷子，浪费资源不说，产值也不高，一年下来才几百万元。转型后，我们生产重竹地板、高档凉席等产品，毛竹浑身上下都得到了利用，产值也翻了好几番，年收入1亿多元。”南丰县振宇集团总经理助理孙长才说。
生态补偿不仅仅给那些为保护环境做出牺牲的林农和企业，也给了那些愿意提高蜜橘品质的橘农。
作为中国蜜橘之乡，该县为了保护蜜橘产业资源，提高蜜橘品质，实施产业生态补偿，每年投入1000多万元，普及测土配方施肥技术、推广应用商品有机肥、推广种植绿肥、开展耕地质量监测、实施补充耕地质量评定等。
“以前我家的橘子化渣不太好，自从政府对菜枯每吨补贴700元，我改用了菜枯等有机肥，我家的橘子不仅化渣，而且还品相更好。”该县桑田镇橘农谭雄辉高兴地说。
为带动农民积极投入到生态种植蜜橘，该县通过政策倾斜，加大金融、补贴等力度，投入1000万元，在全县培育了6万多亩蜜橘精品园。
依托蜜橘这个支柱产业，该县积极推进蜜橘产业与现代观光农业的融合。通过发展“橘园游”，让游客实地进行南丰蜜橘采摘，既可以亲手采摘到甜蜜的蜜橘，又可以让游客身心得到放松和愉悦；同时，让广大的橘农受益，减少了销售成本，增加了收入。
南丰县推动生态补偿工作进程的大背景是近年来江西省探索生态补偿机制步伐的加快。
2015年，江西省出台《江西省流域生态补偿办法》，一举解决了“谁来补、补给谁、补多少、怎么补”的问题，重点补偿“五河一湖”及东江源头保护区和重点生态功能区，首期筹集生态流域补偿资金20.91亿元，成为全国生态补偿资金筹集力度最大的省份。
