从科技与经济社会两个方面进行改革，就是要打通科技和经济转移转化的通道。第一，打破非科技性的创新瓶颈。我们现行的经济体制和社会体制，很多是适应传统发展方式的，有利于简单再生产和扩大再生产，但并不利于创新。要清除经济社会领域各种有形无形的栅栏，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力，建立新的利益轨道。
第二，改革国家研究体系。加快完善基础研究体制机制，形成适合基础性、公益性、战略性研发的评价体系，建设一批在国际科技领域具有影响力、吸引力、竞争力的一流科研机构，形成一支能打硬仗、打大仗、打胜仗的战略科技力量。按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革，扩大院所自主权，构建高效强大的共性关键技术供给体系，在一些重大创新领域组建一批国家实验室，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。
第三，改革国家创新体系。完善以企业为主体的技术创新体系，促进用、产、学、研、政、社协同创新，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国家创新体系，形成产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的机制，解决好“由谁来创新”、“动力哪里来”、“成果如何用”三个基本问题，提升国家创新体系的效能。
第四，着力完善科技创新基础制度。加快建立健全国家科技报告制度、创新调查制度、国家科技管理信息系统，大幅提高科技资源开放共享水平和专业化服务能力。
关于创新人才发展的论断
创新驱动实质上是人才驱动。人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极、最为关键的因素，已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势、拥有未来。习近平同志根据人才资源战略地位的重大变化，深刻地指出，创新驱动实质上是人才驱动。这一论断切中了我国创新活动中存在的见物不见人、重权力轻人才的弊端，是新时期我国知识分子政策的基石，对于尊重知识、尊重创新、尊重人才，调动全体科技人员自主创新的积极性、主动性，具有重要意义。
2014年，在中科院、工程院两院大会上，习近平同志指出，“人是科技创新最关键的因素”“我们要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置”。在当年的中央经济工作会议上，又指出，“随着要素质量不断提高，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步”。2015年在参加“两会”上海团审议时，进一步明确提出，“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动”。
创新驱动就是人才驱动，必须把人才资源开发放在科技创新最优先的位置。第一，按照人才成长规律改革人才发展体制。改革教育、培养、引进、使用等体制，建立更为灵活的人才管理机制，形成有利于创新人才成长的环境，培养造就一批世界水平的科学家、工程师和科技领军人才、高水平创新团队，特别是面向未来的青年科技人才。
第二，以用为本，人才培养与生产活动和创新活动相结合。放手使用人才，用好科学家、科技人员、企业家和技术工人；在实践中发现、培育、凝聚人才，最大限度支持和帮助科技人员创新创业，培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍。
第三，尊重创新劳动和创新自主权。在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，为人才发挥作用、施展才华提供广阔的天地。尊重科研、创新等复杂劳动，完善人才评价体系，强化收入分配激励，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，从物质和精神两个方面激发创新、创业激情。
